單身人士「齋等」33年仍難上樓 公屋輪候制度覆核牽動13萬人命運

撰文:黃靜薇
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房委會今年9月底的最新數字顯示,公屋輪候冊上共有28.65萬宗申請,當中有13.4萬宗屬非長者一人申請,佔整體約47%。一般家庭的輪候時間固然冗長,不過對於單身人士而言,在現有的配額及計分制下,他們能安排「上樓」的願望近乎奢侈。政府數字顯示,截至2014年12月底,配額及計分制的申請者需要輪候10年或以上的人數有2,069人。
社區組織協會協助2名單身公屋申請人就計分制提出司法覆核,並於下周二(15日)開庭審訊,協會批評計分制下單身人士上樓難上加難,「其實2條隊的輪候數目差不多,但點解個待遇差咁遠?就算政策要有先後次序,但係咪不合理地杜絕佢地應該擁有嘅權利呢?」
到底上車夢碎、抑或漸現曙光,一場牽扯數以十萬計人的官司即將展開。

2015/16年度的公屋落成量約14.26萬個單位,但計分制下只有最多2,200個配額。(資料圖片)

「唔係等嘅問題,而係冇希望。」今年38歲的李先生申請公屋至今已10年,可算是配額及計分制下典型「齋等」的例子。政府2005年開始實施單身人士配額及計分制,申請人由18歲起,每大一歲加3分、每輪候一個月加1分。

現時公屋輪候冊逼近30萬,申請人平均輪候時間超過4年。(資料圖片)

李生在實施新制後的翌年申請公屋,直至2015年1月為止,所獲分數是135分,根據舊有的計算方式,當時差20分便「達標」有機會獲配上樓。不過房委會於同年修訂計分制,每大一歲加9分、45歲以上一次性加60分,令審查分數激增至426至440分才有望上樓,李生隨即由「隊頭」變「隊尾」,「好失望,我已經等了9年,突然間叫我再等多23年先上到樓,到時我都61歲排到長者條隊。」倘若李生順利在61歲時獲派公屋,他已足足等了33年。

公屋輪候冊申請人數屢創新高,平均輪候時間已達4.5年。(資料圖片)
社區組織幹事蔡耀昌(左)及戚居偉(右)認為配額及計分制下令單身人士「上樓」無望。(黃靜薇攝)

由青年等到老年 訴制度不公

李生的例子現行制度下,單身人士苦等無果的困境,即使新修訂下配額上限由最多每年2,000個增至2,200個,對於正在輪候的13萬單身人士的幫助亦非常有限。社區組織協會幹事戚居偉批評計分制有機會「殺錯良民」,漠視真正有住屋需要的獨居人士,「輪候係冇意義,因為就算排幾耐,一有年紀大嘅人可以不斷插隊排前面,終點只會不停咁郁。」

社區組織協會正協助2名單身公屋申請人就計分制提出司法覆核,並於下周二開庭審訊。協會幹事蔡耀昌認為,計分制下令單身人士上樓難上加難,「其實2條隊的輪候數目差不多,但點解個待遇差咁遠?就算政策要有先後次序,但係咪不合理地杜絕佢地應該擁有嘅權利呢?」

公屋聯會主席王坤認為雙方勝算機會均等,因房委會有安排優先次序的權力,「就好像長者調遷等會比一般家庭快,但計分制是對單身人士『落閘』,當中是有不公平性。」他續指,一旦司法覆核成功,政府或要取消計分制,令現時平均輪候時間超逾7年或以上。蔡耀昌則建議政府應再增加公屋建屋量,或修改現有制度,將獨居人士、居住環境等提供額外分數。