守門員 vs 世界警察 特朗普與希拉里將如何影響世界秩序?

撰文:毛詠琪
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美國是擁有廣闊土地、眾多的人口及資源,東西兩岸皆是無邊海洋的國家,北約前秘書長及丹麥前首相拉斯穆森(Anders Fogh Rasmussen)形容,包圍這個國家的是「兩位友好鄰居與魚」,然而在這種地理環境下,對於世界也有兩種觀念,反映了特朗普與希拉里的世界觀不同。
拉斯穆森認為,希拉里主張保持美國在世界的領袖地位,充當「世界警察」(world’s police),而特朗普則主張美國當「守門員」(gatekeeper),保障自身安全已經足夠。

拉斯穆森近日出版新書《The Will to Lead》,討論美國在世界舞台的角色,他比喻,在地球村裏,美國是一間寬敞而富裕的豪宅,有圍牆與護城河包圍。其他大國相比美國,處身於較危險的地區之內,所以在歷史上,美國享有一種優勢,享有一種特有的選擇權,要不是充當世界警察,維持地球村裏的秩序,就是只當好自己的守門員,除非是威脅到自身安全,否則不用管街外發生什麼事。

兩個角色代表兩套價值,在今屆美國大選的兩位候選人身上正好展現出來。特朗普希望美國當一位全職守門員,不單只對手希拉里不同意,連他的副手彭斯巴(Mike Pence)與大批共和黨人也反對。在上場辯論,特朗普直言不同意彭斯所說,若俄羅斯與敘利亞巴沙爾政權繼續轟炸阿勒頗(Aleppo),美國應以轟炸回應。而希拉里則在辯論上建議設立禁飛區,與彭斯同站一方,主張美國監督及執行戰爭裏的國際法。

相反,特朗普願意無視這次違反國際法的做法,只需打敗ISIS就好:「我絕不喜歡(巴沙爾)阿薩德,但阿薩德在殺ISIS,俄羅斯在殺ISIS。」拉斯穆森認為,即使巴沙爾與俄羅斯或犯下戰爭罪,但在特朗普眼中,他們不讓這些野蠻人走近美國的大門,所以是好事。

特朗普主張保護主義,其支持者扮成磚牆,贊成他的在美墨邊境建圍牆。(路透社)

杜魯門戰後建立 由美國領導的世界秩序

跟民主黨參選人桑德斯、現任總統奧巴馬、前總統喬治布殊一樣,特朗普都不同意美國應當世界警察,由此可見,這種取態無分黨派,而他們的原因也很直接,就是美國根本無能力解決世界上所有問題。

杜魯門總統在二戰後為美國建立由一套由美國領導的國際秩序,包括設立北約、自由貿易、核不擴散協議、共同防禦條約及駐外美軍基地等,特朗普對此等均表質疑,認為美國該處理好本土的問題,那些依賴美國保護的盟友,「根本是乞丐,吸走美國的財富」。但希拉里則態度迴異,讚揚這套國際秩序,也稱自己希望以美國人的價值觀領導世界。

美國人選擇相信哪一套暫時未有結論,但拉斯穆森8月接受Politco訪問時,間接透露了他的取態:「若然特朗普當選,我擔心由美國領導的世界秩序將會終結。」他亦在自己新書詳細談論,一旦這套秩序被推倒,對美國以至整個世界會帶來多壞的影響。

當美國與歐洲沉睡時,普京攻打烏克蘭,在敘利亞任意莽為的開展軍事行動。
拉斯穆森
拉斯穆森擔心,北約盟友一旦受攻擊,美國將坐視不理。(路透社)

唯一的超級大國 可置身事外?

在2009至2014年出任北約秘書長的拉斯穆森,除了對特朗普讚揚普京的言論有所保留,更擔心特朗普不會保護北約盟友:「若北約盟友受俄羅斯攻擊,聯盟不作出反應,北約便玩完了。」他指出,美國作為軍事、經濟、外交力量最大的國家,是注定要當領導的,不由選擇:「作為世上唯一的超級大國,這是你的負擔。」他指出,聯合國與歐盟太弱、太分化,不能擔起這個責任;中國在民主上欠缺信譽,俄羅斯更是不能信賴,沒能力維持世界秩序。

拉斯穆森也以敘利亞內戰為例,指出奧巴馬某程度上亦展示了特朗普「自我孤立」的態度,但帶來的是惡果。美國在敘利亞內戰爆發之初,沒有及時介入,蘊釀至今時今日這樣的規模,美國的軍事花費及北約投放的資源價值不菲。過去70年,世界大戰與核戰絕迹,全球之間的自由貿易也令大多數美國人得益,這些都是多得有國際法。這套秩序由美國建立,若然推翻,損失最多的也會是自己。

(The Atlantic)