【追蹤美大選】希拉里競選經費較多　全因特朗普鬧得太多人？

美國大選常常被批評為金權政治，到底競選美國總統要花多少錢呢？截至目前為止，即使只計算各候選人自己籌得的款項，總計已達 12 億美元。
但這數字是遠遠低估了實際情況的，因為監管制度本身充滿漏洞，很難算得清什麼才算是候選人自己的開支。近年因為制度改變，更使得美國選舉開支監管已變得近乎沒有意義。

先說說現有的監管。對於個人捐款給競選活動，聯邦政府是有嚴格限制的。如果是直接捐給候選人的話，每次選舉的上限是 2,700 美元。但除了捐給候選人外，也可以捐給背後的政黨組織，而這些組織也可以幫忙承擔個別類型的競選開支。林林總總的項目加起來，每人最多可捐超過十萬美元。希拉里的其中一個競選優勢，就是她認識很多社會上層的名流。當她一決定要參選總統，這些友好就會自動幫忙安排籌款聚餐，入場費每位十萬美元。貴是有點貴，但可以面對面的和希拉里把酒言歡啊！

希拉里財源滾滾　全靠特別籌款方法　

相對來說，希拉里在初選時的對手桑德斯則依靠網上小額捐款。桑德斯的政綱是要嚴打華爾街，因此得不到太多有錢人的支持，但卻很受一般人歡迎。他在初選期間獲得250萬人合共800萬次的捐款，平均每次的捐款額僅 27 美元。密食當三番，桑德斯在初選時財政上十分充裕，所以才能和希拉里鬥到最後。

希拉里也明白小額捐款的重要，最近她便開創了一種別開生面的籌款方式：特朗普每一次罵人就捐一次錢。話說特朗普特別喜歡在社交媒體上罵人，《紐約時報》就統計到他自六月以來合共在推特（Twitter）上侮辱過251個人、地方和事物。希拉里的競選網站現在就鼓勵支持者登記，由即日起特朗普每發一條的推特，便自動在信用卡捐出一個數額給希拉里，例如每條推特捐二十五美仙。這樣一來，特朗普在網上發牢騷發得愈多，希拉里便愈財源滾滾。

這些捐款數字都要報告，在網上都查得到，更有網站專門追蹤競選經費來源和開支。由於凡捐款多於 200 美元都要登記姓名，所以捐款資料庫是查明選民傾向的重要方法。如果你發現某戶人已經捐錢給你的對手，也就不用再登門拉票了。

外圍政治組織開支不受限　加劇金權政治

不過要說到競選經費，如果只計算個人和政黨的開支則未能看到故事全貌。美國每次選舉都有很多聲稱是自發行動的外圍組織，同樣會用各種方式影響選舉。在2004年小布殊對克里的一屆，就有名為「為真相的快速小船退伍軍人」的組織，聲稱成員在越戰時是克里的部屬，對他的軍人形象大肆抹黑。這個組織理論上和小布殊的競選連任辦公室不相關，獨立籌款獨立運作，卻很成功地打擊了克里的選情。

這些外圍組織的影響在上屆大選更陷入瘋狂狀態。最高法院於 2010 年裁定基於言論自由，不應限制非牟利團體、企業和工會的政治開支。這項裁決可謂一石擊起千重浪，整個競選經費生態大幅改變，各種「超級政治行動委員會」（SuperPAC）紛紛趁機而起。這些 SuperPAC 可以接受無限制的捐款，同時也可以作無限制的開支。這改變基本上等於廢除了個人捐款的上限。而因為個人捐款沒有上限，如果不想給別人知道自己是捐款人，又可以把錢交給另一個人再以其名義捐出，變相金權合法化。

所謂的 SuperPAC 也有一定限制的，例如其行動必須要獨立於候選人以外。舉個例，候選人因為隨時要穿州過省，這段時間都要租用私人飛機，開支就一定要由候選人自己支付。不過很多傳統是候選人自己給的開支，例如賣電視廣告，現在就可以由 SuperPAC 代勞。理論上它們不屬於候選人的競選團隊，但實際上操控的往往都是候選人數十年的好朋友，十分清楚候選人的需要和策略，所謂的區隔往往只停留於形式上而已。

特朗普富豪形象深　減支持者捐款意欲

今屆選舉有個怪現象，就是無論是候選人的經費還是外圍組織的經費，民主黨的都遠遠多於共和黨。傳統來說，共和黨支持減稅，會有比較多的富豪支持。但近年高科技新貴支持思想自由，又比較傾向民主黨。Facebook 的其中一位創辦人 Dustin Moskovitz 最近就分兩次共捐了 3,500 萬美元給希拉里，其中絕大多數落入相關的 SuperPAC 手中。加上今屆大家都預期特朗普會落選，而他自己又號稱富商，捐款給他的意欲就更低。這差別反映到選戰當中，民主黨現時就有 5,100 名受薪員工在各戰場州份工作，而共和黨則只有 1,400 人，民主黨的地面戰形勢明顯佔上風。

說回香港，很抱歉，我們在政治捐獻方面的監管遠遠比美國的還要落後。香港並沒有個人捐款的上限，任何人想捐多少都可以，境外組織包括來自中國大陸的都可以隨便捐。又因為沒有上限，不想讓人知道的捐款人又可以隱身在別人背後。民建聯的每年收入已超過港幣一億，這些錢到底從何而來，在香港改革政治捐獻法規之前我們恐怕都不可能知道。

（本文純屬作者意見，不代表香港01立場。）