搞一次墟市接洽N個部門 如何發展地區特色經濟?

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近年,人們漸漸對大型商場厭倦,貨物不但昂貴,又毫無特色,人們開始懷緬舊日的墟市。每有舉辦墟市的時候,總會吸引大量市民,懷念昔日墟市價廉物美的的美好時光。話說回來,行政長官林鄭月娥在選舉時曾提及要促進地區經濟,研究在各區增設特色墟市。上任一周年,究竟行政長官林鄭月娥在墟市議題上作了什麼研究?

舉辦墟市是場與制度漫長的抗爭

現時舉辦墟市,最大的問題不是沒有市民支持及場地問題;相反,申請的程序往往是令想舉辦墟市的人卻步的原因。舉例來說,北區墟市節由2014年12月1日開始舉行,但每一次申請的過程都十分繁複而漫長。以天光墟為例,主辦人在選擇了地方,向食環署申請後才發現,天光墟雖然由食環署管理,但土地用途卻是地政總署負責,要跟後者接洽。而天光墟的地契表明,每天早上6時至10時,該處可以用作農產品分銷,其他時段則沒有列明用途,故要先修改地契才可以向食環署再申請,再經區議會通過。

去年撐基層聯盟跟立法會議會郭家麒及墟市政策重要推手劉小麗多次表達墟市政策的訴求。(資料圖片)

要成功舉辦墟市,必須得到區議會支持。環顧現時各區區議會,討論籌備墟市是一條漫漫長路。區議會的大會大概相隔約兩個月才開一次會,只有部分區議會設有小組,專責處理墟市事宜,如離島區議會已設立推動墟市的工作小組。要落實舉辦墟市,耗時甚久,阻礙了有意的團體籌辦墟市。

另外,設置墟市須具備多種牌照,而且發牌要求複雜。要獲得相關牌照,團體必須符合各項嚴格規定,並在指定期限前作出申請。不過,部分規定互相抵觸,政府部門相互沒有溝通,讓申請者無所適從。

撐基層墟市聯盟組織幹事伍靜茵不滿現時申辦墟市手續繁複,甚至拖拉幾個月。(林若勤攝)

例如攤檔口的設計上,食環署從食物衛生上考慮,要求一個正方形檔口要三邊圍封,只留一個出入口,防止途人觸摸食物。但消防則要求要有足夠的走火位置,不可以圍封。有希望舉辦墟市的團體,在申請牌照時發現,食環署指是否批出牌照視乎房屋署是否批出申請,而房屋署則指是否批出申請,是按食環署是否批出申請。兩部門之間政策上互相抵觸,令有意籌辦者難以跟從。

僅提供指南 無助發展墟市

政府在上周四(6月28日)立法會會議上就「墟市事宜小組委員會的報告」作出回應,表示會繼續研究改良相關程序,在適當時候檢討考慮其他問題云云。在去年又初擬了一份申請指南,列明申請舉辦墟市的程序,政府在墟市事宜上算是踏出了一小步。但若這指南便是政府當初所指的研究,難以讓人信服。

從曾經舉辦墟市人士的經驗可知,程序和制度是舉辦墟市的兩大困難,而這份指南明顯不能解決問題。行政長官林鄭月娥既然聲稱要在墟市議題上作研究,政府何不考量曾舉辦墟市人士的經驗,簡化申請程序、研究設立一個跨部門的組織及修改相關條例等措施,而非堅持現時的機制便已足夠的論調

「重現街道熟食文化關注」成員郭善潔希望設立熟食墟市,連繫深水埗新舊區。(黎靜珊攝)

以往舉辦墟市,均大受市民支持,政府過往亦肯定墟市的價值。不過,觀乎現時繁瑣的制度,實增加了舉辦墟市的行政成本,令有心人卻步。政府應盡快研究如何簡化申請程序,又或修改相關條例,以達區區有墟市。



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