【施政報告．博評】教育、青年政策點評：開倉派糖　雷大雨小

林鄭上任的首份施政報告，內容就有近49000字，不少的政策建議早已在這幾天在各大傳媒「吹風」，因此驚喜不太多。施政報告期望管理早預定，破格創新的舉措就難以登場。尤其在教育與青年政策，更是乏善可陳。

在教育政策方面，僅是八大重點，其在三個重點，均是「展開研究」、「繼續商討」的措施，另外四項就是撥款措施，最後就是實際的學科政策——中史初中必修。

當然，在上個立法年度，政府在財委會成功申請36億元「教育新資源」撥款，如增加常額教師的數目，已經解決和紓緩了教育界的一些燃眉之急。可是，這並不代表林鄭政府在教育政策上沒甚可為，有些老問題如大學資助學位不足、大學生學貸還款問題，林鄭在今次施政報告並無著墨。同時，困擾社會多年的小三TSA、學生自殺問題，政府亦未有在今次施政報告進一步跟進，令人質疑林鄭到底有沒有決心涉足具爭議性的政策。教育政策其實需要政府長遠規劃，未必一下子就能處理到這些深層次問題，就八大範疇（教師專業發展、課程安排、評核制度、職業專才教育、自資專上教育、校本管理、家長教育和教資會在研究和學生宿舍的資助）開設專責小組，進行各類研究，本身亦是好的開始，但過往政府在開設小組缺乏即時的回應和跟進工作，令人憂心這些小組又會否步過往各小組的後塵。

不過，值得一讚是宿舍發展基金的設立。過往大學在興建宿舍時，需要在立法會財務委員會的工務小組排隊，再到財務委員會排隊待議員通過，所需時間之長，導致大學有地有規劃，都難以動工啟動宿舍興建程序。撥款設立宿舍發展基金，有助大學在較短時間就能申請政府的撥款，不需再受財委會議案「塞車」之苦。

到青年政策，在林鄭政府的心目中，香港其實只有「青年發展」政策，而非青年政策。單是短標題，已經以「青年人發展」為題，而之前改組的青年事務委員會，則更名為「青年發展委員會」，發展為重，青年問題仿佛只歸類為「發展」問題。委任更多年輕人加入各類政府委員會，甚至容讓他們自薦加入這些諮詢架構，固然可以令政府架構年輕化，聆聽年輕聲音，然而在實際的政治環境上，這些年輕聲音會真的受到重視，抑或只成為政府重重架構中的一個花瓶？政府又能否吸納到不同政治立場的年輕人，進入這些架構當中？同樣問題也出現在由中央政策組改組成的「政策創新與統籌辦事處」，這20至30名年輕人，假如持有與政府不同的立場和意見，又能否能夠容納於這個新辦事處之中？他們的「政策創新」意見，又會否被政府吸納而用之？對年輕人議政、參政、論政最大幫助的，應是設立青年議會架構，讓他們可以透過議事論政，改變一些地區規劃和政策，令這些聲音獲政府設立。這項爭取超逾三十年的青年政策，政府只是以中策組改組和委員會增加年輕委員方式解決，實在令人極度失望。

同樣地，「青年共享空間計劃」固然值得支持，但這個政策本身，又會否在執行期間，在官僚制度之下成為第二種東西？為青年人而設立的政策，不少原意和出發點都很好，但往往在政策制定和執行過程之下，就會成為南橘北枳，政策走樣變型。因此在政策制訂上，政府必須要諮詢年輕用家的意見，同時避免制定過於硬版的規章，容許空間有機地營運和發展，否則政策成效大大減弱。

（文章純屬作者意見，不代表香港01立場。）