【人大釋法‧拆局】九西同時補選兩席?建制派如意算盤難打響

撰文:馮巧欣
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人大釋法牽一髮動全身,除了青年新政兩人議席預料不保,多名本土派議員亦可能受波及,政界焦點轉向補選形勢。建制派私下盤算,若劉小麗亦被褫奪議席,九龍西同時有兩席補選,建制派很大機會奪得一席。不過,審視司法程序及補選安排,現實上九龍西一次過補選兩席的機會不大,建制派的如意算盤未必打得響。

除了青政游蕙禎(左),劉小麗(右)的宣誓行為亦跌入人大釋法的「封殺」範圍,議席「危危乎」。一旦兩人失去議席,九龍西會有兩個議席出缺。(資料圖片)

人大常委會日前就《基本法》104條釋法,不真誠、不莊重宣誓會喪失議席,意圖徹底「消獨」。基本法委員會主任李飛更將稱「民族自決等同港獨」,本土派議員亦可能受是次釋法牽連。據知泛民陣營亦憂慮將有更多議員被褫奪資格,步步為營;另一方面建制派一直把矛頭指向以極慢速度宣誓的本土派劉小麗,例如在上星期三劉補宣誓時背向她表示抗議,又多次質疑其宣誓合法性。建制派種種行動背後的盤算是一旦劉小麗被開刀,九龍西可能同時出現兩個議席空缺,補選時建制派能奪取一席的機會大增,享盡漁人之利。

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釋法牽連甚廣,矛頭更指向本土派。圖為(左起)劉小麗、羅冠聰及朱凱迪參選立法會的造勢晚會,提倡民主自決。(資料圖片)

不過,建制派如意算盤恐怕難以打得響。青年新政梁頌恆、游蕙禎的司法覆核案,原訟庭在釋法後,已要求與訟各方,最遲今天(9日)呈交補充陳詞,法官早前已表明會盡快裁決。根據釋法內容,梁游議席不保已無懸念,預料一個月內案件就會落幕。根據《立法會條例》,在法庭裁決後,立法會秘書必須在知悉議席出現空缺後21天內,刊憲宣布議席出缺。根據慣例,政府須盡快安排補選,一般會在半年內。

小麗案件仍未開審

一旦有其他議員被褫奪資格(例如劉小麗),會否與游、梁喪失的九龍西、新界東直選的議席,安排進行同一次補選?一切取決於其他人的案件何時塵埃落定,此關乎法庭程序,政府、建制派都較難插手。劉小麗上月底遭市民入稟司法覆核,要求法庭宣布其就任資格被取消。司法覆核的許可仍未在高等法院排期審理,要法院受理再正式審訊尚遙遙無期。有熟識補選法例人士評估,劉小麗的案件可能曠日持久,「情況與游梁案由政府入稟不同,律政司更要求緊急開庭,是很特殊個案。一般司法覆案要排期很久,亦看不到(劉小麗)入稟人要求法庭,基於重大公眾利益要求提前審理。」

補選刊憲日等同截止日

參考今年2月新東補選,湯家驊在2015年10月1日正式辭任,總選舉事務主任於10月23日憲報宣布補選日期為翌年2月28日、有一個議席出缺,選舉管理委員會同日刊憲委任選舉主任。換言之,在上次新東補選前4個月,補選安排已經有最後定案,不能增減須補選議席數目。因此知情人士形容,刊憲日等同cut off day(截止日),過了此日期仍未出缺的議席,就要安排另一次補選。

受人大釋法影響,未來會出現一次補選還是多次補選,實難以說得準。唯一肯定的是,不同遊戲規則會造成不同遊戲結果,因此不論是政府還是政黨,都要因應不同情景多做幾個後備方案,選舉人手、開支和勝算都有截然不同的估量。

補選程序:
1.法庭裁決議員敗訴,喪失議員資格
2.立法會秘書長21日內刊憲宣布有議席出缺
3.總選舉主任刊憲公布補選日期
4.選舉管理委員會委任選舉主任
5.提名期
6.補選投票日

綜合不同政府消息評估,青年新政觸發的補選,較大機會在明年3月特首選舉後、7月1日香港回歸20周年前舉行。有分析指,國家主席習近平很可能在明年七一訪港,祝賀回歸兼見證新一屆特區政府就任。港府會盡可能避免讓選舉期橫跨七一,以免輿情洶湧或反對派選舉宣傳令港府和中央面目無光。