【新政滿月】業餘總統管治美國　多頭馬車牽扯白宮　執政亂上加亂

美國總統上任才不過一個月，關於他的報道已汗牛充棟，而且多是負面的。不少人以「白宮真人騷」來形容特朗普麾下的政府。特朗普甚至擊敗俄羅斯總統普京，成為俄羅斯媒體中，出現次數最多的名字。

新政滿月，特朗普政府給出的印象是製造大量混亂。然而，直至近日，特朗普仍然向傳媒表示白宮內「零混亂」。《華盛頓郵報》指出，「混亂與競爭撕裂是特朗普營商的標誌，而這種作風將會體現在他如何作為一位總統。」

分別跟隨普里伯斯及班農的內部人士曾透露，兩派對待對方的態度，帶着點「你死我亡」的零和態度。不過，對於特朗普而言，他樂見這種鬥爭，甚至對於縱橫商場數十年的他來說，這是他一貫的管治方式，他更曾稱白宮內的羅斯福廳為董事局會議室，反映他真的把政府內部運作看成是他的特朗普集團。

對於他的多項任命，媒體指其實都是源於特朗普的一念之間，造成用人不善的問題。從國家安全顧問弗林辭職一事中，更可看到很多人才都不欲為現屆總統效勞，拒絕特朗普的任命。這種混亂的狀態，相信無人能比特朗普的幕僚長、共和黨前黨鞭普里伯斯（Reince Priebus）更加清楚了。

近代白宮主人都起用一位強勢幕僚長的方式管理白宮，幕僚長會限制高級顧問對總統在制定政策時的影響，並堅持要運用一套正式的程序訂定政策，這明顯與特朗普正在做的截然不同。

任用幕僚長　白宮大管家

幕僚長一職由前總統艾森豪威爾設立，但並不是常設職位，甘迺迪及詹森都沒有聘請幕僚長。其後尼克遜重設此職位，但當時侯德曼（H. R. Haldeman）最後卻將尼克遜扯進水門事件中，尼克遜成為最不光彩的總統，最終辭職收場。接任的福特為了避免重蹈尼克遜的覆轍，於是將白宮變成武士圓桌會議般，總共有9位顧問可直接向福特匯報，他根本應接不暇，最後還是要找來拉姆斯菲爾德（Donald Rumsfeld）來幫他整頓白宮秩序。

特朗普以多頭馬車（spokes-of-the-wheel）的方式管治白宮，從營商角度看，這方式可爭加競爭力，但用以管理白宮內核心團隊，後果可說是災難性。

四大派系爭權　信息不統一

現時特朗普身邊共有「四大護法」，除了幕僚長普里伯斯外，還包括白宮首席策略師班農及其派系、由女婿庫什納代表的黃馬褂派、以及由顧問康韋為代表的死忠派。他們各人都能夠隨時接觸到總統，並特別在一些特朗普不熟悉的議題上起着能左右總統決定的重要作用。然而，由於內鬥問題愈來愈嚴重，出身自建制的普里伯斯受到多方夾擊，無法起到應有的協調作用。

從弗林辭職一事中，白宮內各人向傳媒發表的訊息並不統一；以及政府內部信息不斷外泄，就可見一斑。

白宮「四大護法」關係網　請按人名看詳情

不止一次有報道指，特朗普無法習慣當總統的生活，包括他不能外出用膳，亦不知道他部分的人事任命會遇到多方制肘。有報道指他最近經常與白宮圈子外、他信任的朋友聯絡，表達他在執政上遇到的挫折，甚至可能會從「朋友圈」找來更多外行人幫忙管治，整個團隊予人很業餘的感覺。而他有意找私募基金創辦人費伯格來幫忙整頓情報機關，就驗證了這個說法。

無技巧推翻建制　處處碰灰

對於特朗普來說，傳統建制既然出現問題，起用行政經驗豐富的人當然行不通。所以對於找來外行人管內行人，他一點包袱都沒有，因為他自己正正就是政治素人出身。但身處一個龐大官僚架構，缺乏技巧的破壞只會落得一臉灰。

一個月過去了，總統的蜜月期也隨即結束，未來很多施政與計劃都必須先經國會同意。先是4月底美國國會要討論聯邦預算案，接着就是債務上限等其他重要議程。如果特朗普容許這種亂象繼續，行政與立法機關將無法有效率地運作，要解決民生經濟問題更加推進無望。