【九西補選】為何周日一戰如此重要？撼動議會天秤、改寫角力之路

立法會九龍西補選如火如荼，雖然有5名候選人競逐，但坊間預料此議席是工黨李卓人與無黨派但獲建制派支持的陳凱欣爭逐。除了今次選舉勝負，議席得失亦是現時處於劣勢的泛民，能否奪回立法會分組點票否決權，阻擋建制派進一步修改議事規則的關鍵。

根據《基本法》，政府提交立法會議案，只需要在席議員以過半數贊成便獲通過，而議員議案則需地區直選及功能組別在席議員，分別以過半數贊成才獲通過。故此《基本法》23條立法等爭議議題，是否通過未必與今次選舉有直接關係，反而由議員提出的議案，如修改議事規則、致謝議案等，便相當關鍵。

立法會自2012年起，激進泛民一直以議事規則提出中止待續及休會待續，以及點算法定人數，以拖延會議時間「拉布」，多年來的財政預算案因此拖至最遲6月初才能通過，令政府面對財政懸崖，而部分法案，如版權修訂條例、醫生註冊條例等，更一度被拉死。建制派多年來一直希望透過修改議事規則扭轉形勢，直至2016年立法會選舉後的DQ風波，去年7月起非建制派以2票之差失去地區直選優勢，建制派遂於同年底修改議事規則，成為泛民議會抗爭的「緊箍咒」。

建制派第一次修規，包括降低法定開會人數、調高提交呈請書門檻、限制提交修訂數目、休會後可隨時復會、進一步限制議員發言、簡化縮短表決程序、限制中止及休會議案等。

今年3月立法會補選，非建制派只能奪回2席，一席落入建制派手上，令地區直選落後建制派一席。建制派原定今年暑假後再修改議事規則，以處理議員失當行為的機制進行諮詢，當中擬提出將被逐出會議廳的議員罰款，及/或在下一次會議「停賽」。有說是因為補選後，非建制派若重奪議席，屆時非建制派與建制派在地區直選數目會「打成平手」，並重奪地區直選否決權，加上建制派難以在補選前處理修改議事規則，現時似乎暫停行動。一旦由陳凱欣奪得議席，建制派或會有誘因重啟修改議事規則之路。