宏福苑大火01追蹤|危險物料、層層造假 多次錯失挽救悲劇機會

撰文:李穎霖 任葆穎 陳萃屏 林遠航 勞顯亮
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大埔宏福苑五級火造成過百人死亡的火災,政府將成立「獨立委員會」去審視相關問題,但未有時間表。大火過去兩個星期,《香港01》檢視多個漏洞,發現從封窗發泡膠、棚網物料、走火後樓梯開洞,到報告造假、大維修法團爭議,發現層層有問題,多處造假。
其中令火災迅速蔓延和擴大的發泡膠,原來宏福苑居民早於2024年7月至9月已多次質疑,實測燃燒亦發現有問題,要求更換發泡膠卻遭承建商反咬要求賠償,房屋署獨立審查組巡查過地盤無提出過質疑,最終居民無法阻止珍視的家被極度易燃的發泡膠包圍。諷刺的是,政府亦在公屋工程中講明封窗物料要防火板,但偏偏在私人大維修中,監管部門無人「認頭」。連同其他違規作業、造假報告、魚目混珠,錯過了一次又一次挽救悲劇的機會。
【宏福苑大火01追蹤系列之一】

【大埔宏福苑火災・專頁】

居屋屋苑宏福苑於1983年入伙,2016年收到強制驗樓令,到2020年開啟大維修的漫長歷程,招標過程已鬧出種種爭議,最終工程費用是3.3億元,平均每戶要付16至18萬元。居民不滿原法團,最終在2024年9月6日改選推翻,但舊法團簽的合約已無法推翻,此時整個屋苑已搭滿棚架。

2025年11月26日,大埔宏福苑五級大火,路透社攝影記者拍攝71歲的黃伯在災場悲痛吶喊,他的妻子仍在火場,最終不幸離世。相片被各大傳媒採用,黃伯兒子事後接受訪問,指父親早已察覺發泡膠有危險,私下更換防火物料,但無法阻止悲劇。(Tyrone Siu / 路透社)

發泡膠燒爆玻璃窗
工程伯伯早察覺問題救不到妻子

宏福苑大維修用發泡膠封窗,火災時發泡膠被燒着後,持續焚燒,熱力燒爆玻璃窗,火勢從室外蔓延至單位內,是火場迅速擴大、變成一發不可收拾的原因之一。

大火後路透社拍攝到71歲的居民黃伯悲痛吶喊的相片,震撼全球,黃伯的妻子當時還在大廈內,最終未能逃生。他的兒子接受訪問時說,爸爸工程判頭,早已對大維修的物料有憂慮,拆走封窗的發泡膠,自行改裝防火膠板,又定期向窗外的棚網淋水,可惜無論做了什麼,都改變不到悲劇發生。

記者實測:一點就着 持續焚燒

有居民向《香港01》提供火災後,跌落災場附近的封窗發泡膠,一塊約73乘35厘米,厚約2厘米。記者𠝹出當中7乘16厘米,點火實測,發現一點就着,火勢迅速擴大,並持續焚燒4分37秒。

其實早於2024年宏福苑開始封窗時,居民就已經關注物料是否防火,實測過發現燒得着,多次反映意見,被承建商駁回;政府亦在公屋工程中講明封窗物料要防火板,但非公營的維修,卻無一個政府部門「認頭」監管。

2024年7月19日,宏福苑召開大維修工程解說會,承建商「宏業建築」的代表,向居民解說,會用發泡膠來封窗,但無解釋是否防火。(宏福苑法團網站)

2024年7月
交代用發泡膠封窗 無解釋是否防火

「你們的玻璃,會用『呢一隻物料』(這一種物料)來封住,不透光⋯⋯不過你們放心,我們不會貼着窗框,我們會讓你開到一點窗。」——2024年7月19日,宏福苑召開大維修工程解說會,承建商「宏業建築」的代表,向居民解說,會用發泡膠來封窗,但無解釋是否防火。

2024年9月,大埔宏福苑第一批封窗發泡膠送抵屋苑,包裝顯示聲稱是德國牌子「塔普菲」的「CO2生態健康地暖板」。該德國公司正確拼寫是「TAPFER」,包裝印錯成為「TAPEER」。(宏福苑居民提供)
大埔宏福苑第二批運抵工地的發泡膠板,是「武漢漢塑新材料有限公司」生產的「擠塑保温板(XPS)」,現場相片的合格證書顯示,符合的中國標準包括阻燃性。(宏福苑居民提供)

2024年9月運抵屋苑
德國牌子串錯字 生產商、是否防火成疑

同年9月6日法團改選,之後封窗膠板陸續送抵屋苑。有居民向《香港01》記者提供兩批發泡膠板運抵工地的相片。第一批的包裝顯示聲稱是德國牌子「塔普菲」的「CO2生態健康地暖板」。該德國公司正確拼寫是「TAPFER」,產品印的網址都是這個,但包裝大字品牌名就印錯成為「TAPEER」。記者多次打電話查詢,都無人接聽,網上亦無這批產品的防火、產地等任何資料。

而第二批運抵工地的發泡膠板,是「武漢漢塑新材料有限公司」生產的「擠塑保温板(XPS)」,現場相片的合格證書顯示,符合的中國標準包括阻燃性。

2024年9月13日,大埔宏福苑居民實測第一批封窗發泡膠,證實燒得着,但上載fb群組後,得不到承建商、政府部門的關注。(宏福苑居民交流群組facebook)

2024年9月13日
居民證實燒得着 上載fb政府無關注

9月13日有居民實測封窗膠板,就是上述第一批「TAPFER」印錯成「TAPEER」的板。這些板是可以燒得着,懷疑是易燃物,並將相片上載至facebook群組,多名居民討論及表達擔憂,但並無引起政府部門關注。

2024年9月16日,新法團成員與「宏業」開會,宏業代表解釋封窗物料是安全的,又提供煙頭測試的影片。(宏福苑居民交流群組facebook)

2024年9月16日
承辦商播片證安全 若更換將向居民索償

到9月16日,新法團成員與「宏業」開會,宏業代表解釋封窗物料是安全的,又有煙頭測試的影片。居民同月有向新法團反映發泡膠板的防火問題,向承建商「宏業』、顧問公司「鴻毅」要求更換物料,但鴻毅說發泡膠無問題,宏業更指已經買料,是舊法團通過的,要即時換就要先賠償。居民最終妥協,改為用完第一批已購買的發泡膠後,改用較耐燃的「瓦通膠板」。

到了10月2日,宏業向住戶發通告,指出會用「foam board」封窗,但無列明防火規格。

2024年10月2日,宏業向住戶發通告,指出會用「foam board」封窗,但無列明防火規格。(宏福苑法團網站)

公屋封窗 必須用防火板
居屋有無要求?巡查為何無發現?房屋署無答

現行的建築、防火守則,並無規管封窗物料是否防火,但政府自身的工程就有關注這一點。政府2025年起分階段在64個公共屋邨,用防火板圍封舊式公屋面向走廊的百葉窗,房屋局局長何永賢在2024年11月書面回覆立法會議員質詢,指房屋署研究及與屋宇署、消防處磋商後,敲定以防火板圍封。

屋宇署負責私人樓的工程監督,宏福苑是居屋,由房屋署獨立審查組負責,該組在2025年9月超強颱風樺加沙吹襲後,曾到宏福苑視察。但有無發現發泡膠的防火問題呢?房屋署無回答。

2025年11月27日,大埔宏福苑五級火仍未救熄,有居民向記者展示,家中窗戶被封發泡膠的情況。(鄭子峰攝)
2025年11月26日,大埔宏福苑五級火,從廣福邨平台望向宏福苑,有多幢大廈一齊燒,部份棚網脫落,部份則留在竹棚上。(夏家朗攝)

棚網阻燃性成疑 01揭發多份內地報告造假

棚網的阻燃性有問題,亦可能是宏福苑大火蔓延的原因,棚網阻燃不達標,火就會連環燒,飄落的火種更會點燃其他物料。大火後不少正在做大維修的屋苑,紛紛貼出棚網合格報告。

但《香港01》率先發現這些內地報告大部份是造假的,例如濱州檢查機構的報告無法查詢,北京檢測機構2019年早已改名,但2025年的報告還在用舊名,職員斬釘截鐵說,香港的這些報告「百分百是假」。淘寶上亦有造假的檢查證書,連同假的查核網站出售。

2025年11月27日黃昏,大埔宏福苑五級大火燒了超過28個小時仍未救熄,有單位仍然火光熊熊。(梁鵬威攝)

政府改口 12月3日終發全港「下架令」

保安局局長鄧炳強11月28日說,初步化驗宏福苑的棚網合格,但12月1日就改口說,承建商規避檢查而魚目混珠,在棚腳用合格的產品,其他地方就用非阻燃的棚網。

最終政府12月3日發出「下架令」,全港大約200多座大廈的棚網,要在12月6日前全部下架。在棚架上工作,一定要有棚網,保護工人及防止物件跌出來,下架令變相令全部棚架作業停工。

《香港01》亦將幾個屋苑的棚網拿到香港標準及檢定中心(STC)化驗,宏福苑的樣本是附近檢獲的,其他屋苑居民提供的樣本則都是棚腳剪下的,化驗結果是全部符合英國標準。

大埔宏福苑居民2024年9月向勞工處查詢棚網安全,勞工處指法例無標準、維修不需要明火,所以風險相對低。(宏福苑居民交流群組facebook)

2024年9月查詢棚網安全
勞工處:無標準、維修不需要明火

其實宏福苑的居民,亦一早關注棚網的安全,2024年9月有居民向勞工處查詢,10月勞工處回覆,指法例沒有涵蓋關於棚網式任何物料的阻燃標準,又認為大維修不需在竹棚上有熱工序、用明火或易燃物品,故「棚網發生火災的風險相對為低」,但有提醒承辦商做好防火措施。

大火發生後,勞工及福利局局長孫玉菡指有關回覆「不理想」。

法例無棚網阻燃標準

現行的法例的確沒有列明棚網的標準,列出的要求的只有部門發出的守則和指引。

無論是屋宇署的《建築物拆卸作業守則2004》、《認可人士、註冊結構工程師及註冊岩土工程師作業備考》APP-70、《註冊承建商作業備考》、《竹棚架設計及搭建指引》,還是勞工處的《竹棚架工作安全守則》,用的字眼都是棚網「應具備適當的阻燃特性」。

只有屋宇署的《2011年建築物消防安全守則》使用「必須」的字眼。不過,阻燃性應參考什麼標準,這些守則一概無寫。

2023年3月海員之家四級火 首次列中英美標準
2025年10月華懋大廈三級火 新增檢控阻嚇

2023年3月,尖沙咀海員之家地盤四級火後,屋宇署首次向工程業界發出通函,列出棚網要符合中國、英國或美國的標準。

2025年10月18日,中環華懋大廈外牆棚架三級火後,屋宇署再發通函,新增一段指,若棚網阻燃性不足署方會根據《建築物條例》向有關人士採取行動,包括提出檢控及紀律處分。

有多年建築安全用品銷售經驗的麥偉強指,目前已取來較高規格的棚網樣版,並會在香港找獨立檢測中心檢驗,確保其阻燃性達到要求。(楊婉婷攝)

棚網賣家:買家覺得阻燃不重要

宏福苑大火後,阻燃棚網全港缺貨。賣了建築安全用品40年的供應商負責人麥偉強說,「溝網」並非新鮮事,「你覺得阻燃唔係重要性,發生呢啲嘢,你間公司殺人放火無分別。」

他說這十幾年客人全是講價錢,沒有理會質量,明知貨物的到期日,是超出使用壽命的未來日子,也可以接受,「他們都覺得沒有問題,看起來有標準、有張好像證書的東西,那就可以了。」

2025年12月5日,大埔宏福苑大火災後,可看到燒焦的走火後樓梯,有密封窗被改成開洞的木窗。(翁鈺輝攝)

密封窗變開洞木窗 致室外濃煙迅速湧入

不少成功逃生的居民都說,走火後樓梯很快就佈滿濃煙,甚至有人受不了,冒險搭電梯逃生。大火救熄後,記者拍攝逃生後樓梯,發現每隔約六層,用作阻擋濃煙從外攻入的密封窗,被改成用木板遮蓋,更被開洞和加鎖

宏福苑大維修工人阿明(化名)說,木板窗實為「生口」,供負責外牆維修的工人,出入室內外棚架位置。

火災發生前,宏福苑宏昌閣部分後樓梯的窗戶,已更換成新的密封窗。(受訪者提供)

開生口有無違規?
消防處:非管轄範圍 屋宇署:不回應

香港工程師學會消防分部前主席羅淦昌說,這個做法極不恰當,「因為當棚一燒着,煙便會由活動門湧入逃生樓梯,導致煙霧瀰漫,甚至會有人因此灼傷或窒息。」他說假若大廈沒有其他地方方便做「活門」,一定要在後樓梯的話,門一定要裝常關門骹,就算工人忘記關門亦會自動關,物料亦必須是防火板。

走火樓梯「開生口」不防煙有無問題呢?屬於哪個部門管轄?消防處則口頭回覆,密封窗的物料非其管轄範圍;屋宇署就查詢不作回應。

有宏福苑居民在大火前的大維修期間,拍攝到工人在棚架上吸煙。(Threads @jackyyy0728)

前保安主任曾睹工人吸煙
上報火警系統遭違規關閉不獲受理

火警後,警方、廉政公署拘捕維修工程承辦商、顧問公司、消防裝置承辦商等共21人,罪名分別為涉嫌誤殺、調查是否涉及貪污、以虛假陳述向消防處訛稱在工程期間不會關掉警鐘等。

不少逃出生天的居民均表示,火警期間沒有聽到警鐘聲,多段閉路電視影片亦顯示,居民打爛火警鐘掣玻璃後,警鐘都無響。最近一次年檢是2025年3月,結果是消防設備符合規定,消防處處長楊恩健在災後說,確認消防系統不能操作。

宏福苑前保安主任黃先生接受《香港01》訪問表示,入職首天已發現屋苑的火警系統被關閉,多次向公司上報做法違規,但不獲受理跟進。他曾多次目睹維修工人使用後門的走火通道出入,估計物管公司為了方便他們而關閉系統。

黃先生說,在屋苑任職約兩星期便辭職,期間每日接獲逾十宗居民投訴,當中,幾乎有數宗是涉及工人吸煙問題,他勸籲工人後,只被敷衍回應,情況未見改善。

宏福苑大火01追蹤|危險物料、層層造假 多次錯失挽救悲劇機會

【大埔宏福苑火災・專頁】