近日，內地各省公布財政數據，有輿論指中國大部分省都負債「拖後腿」，依靠中央補助，而只有少數省在賺錢「供養全國」，引發各界關注。官媒《人民日報》海外版微信公眾號「俠客島」今日（24日）刊文，引述專家對數據進行解讀，也對一些輿論誤區進行澄清。

據「俠客島」引述中國社會科學院財經戰略研究院財政審計研究室分析，「十二五」 （2011—2016年）期間的五年中，全國31個省區市，對國家財政「有財力貢獻」的為9個，依額度從大往小排序為：北京、廣東、上海、江蘇、浙江、天津、山東、福建、遼寧，共計為國家財政「貢獻」了14.76萬億元（人民幣．下同）；

剩下22個省區市需要中央財政予以「淨補助」的。根據補助額度從小往大，排序依次為：海南、山西、寧夏、重慶、陝西、吉林、河北、湖北、青海、雲南、西藏、江西、安徽、內蒙古、新疆、甘肅、廣西、湖南、黑龍江、貴州、河南、四川。「十二五」期間，22地共獲得中央補助收入12.09萬億元。

為了進一步說明情況，文章又按地區來劃分地方的「財政貢獻」。數據顯示，「十二五」以來，華東、華北、華南3個地區對國家財政「有財力貢獻」，其他4個地區（西南、西北、華中、東北）整體上需要中央財政予以淨補助。

文章引述中國社會科學院財經戰略研究院研究員汪德華分析（因原文涉很多專業分析，有興趣的讀者可以點此閱讀），簡言之，按照各地公布的財政收入數據去判斷這一地區對國家的「貢獻」，或者從財政是有貢獻還是接受補助，用這個標準去衡量一個地區的經濟狀況，或者說衡量一個地區對國家的貢獻程度，是不準確的。

這是因為，中國的中央政府和地方政府之間，存在着複雜而精細的一套財政收入和分配系統。其中涉及兩次分配：第一次，按照分税制的比例規定進行劃分，形成中央財力和地方財力；第二次分配，則是中央統籌全國，看情況，再對各地進行「補助」。

而一個地方真正具有的「財力」，也不光是來自這些。除了央地之間的分配之外，地方政府還有一些財政來源。比如地方債、上一年存留的資金、財政穩定調節基金等等。文章舉例稱，像廣東這樣的經濟大省，2015年的上年結餘資金、調入資金、調入預算穩定調節基金的資金，就佔其一般公共預算收入的50%以上。

文章最後總結三點內容——首先，少數省份對國家財力有淨貢獻、多數地區需要中央補助，這樣的現象，在中國歷史上是常態，從改革開放以來也一直存在。再者，中央財政給各地「補助」，也是國家性質的職責所在。

此外，對國家的財政貢獻程度，並不必然等於「對國家貢獻程度」。一些欠發達地區在人力資源、能源資源等方面做出巨大貢獻，一些地區對於國家領土安全還有重要戰略位置，比如河南、黑龍江、吉林、四川、安徽等農業大省，給糧食安全做出巨大貢獻，因故商品糧的糧食補貼也就所需更多。

（《人民日報》海外版微信公眾號「俠客島」）