丁薛祥刊文談機構改革:推進治理體系和治理能力現代化的必然要求

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中共十九屆三中全會提到要「深化黨和國家機構改革」。對此,中央政治局委員、中辦主任丁薛祥在官媒《人民日報》刊文稱,深化黨和國家機構改革,是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

中辦主任丁薛祥。(資料圖片)

文章題為〈深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求〉。開首即指出,推進國家治理體系和治理能力現代化,是一項複雜的系統工程,必須著眼新時代,有效治理國家和社會等,「所有這些,都同黨和國家機構設置、職能配置、履職能力密切相關,都需要通過深化黨和國家機構改革來回答。」

文章指,推進國家治理體系和治理能力現代化,必須適應新時代有效治理國家和社會,這必然要求深化黨和國家機構改革;推進國家治理體系和治理能力現代化,必須深化黨和國家機構改革,健全完善黨和國家機構職能體系,確保有效治理國家和社會,實現黨和國家興旺發達、長治久安。

文章續指,黨和國家機構設置、職能配置、履職能力與有效治理國家和社會的要求相比,還存在不少問題,比如一些領域黨政機構重疊、職責交叉、權責脫節,一些領域中央和地方機構職能權責劃分上不盡合理等。因此,中共十九屆三中全會《決定》提出,要以國家治理體系和治理能力現代化為導向,加快形成系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能體系,以順利推進國家治理體系和治理能力現代化。

完善社會主義市場經濟體制

文章表示,推進國家治理體系和治理能力現代化,必須完善社會主義市場經濟體制,這必然要求深化黨和國家機構改革。要完善社會主義市場經濟體制,核心是處理好政府和市場的關係,「關鍵是轉變政府職能,這是深化黨和國家機構改革的重要任務」。

文章稱,中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,但中國經濟發展的體制性障礙還未完全消除,特別是政府職能轉變還不到位,市場和社會發揮作用還不夠充分。為使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,應深化黨和國家機構改革,進一步理順政府與市場、政府與社會的關係,全面正確履行政府職能,推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

「把全心全意為人民服務的根本宗旨貫徹到治國理政」

文章稱,推進國家治理體系和治理能力現代化,必須落實以人民為中心的發展思想,這必然要求深化黨和國家機構改革。「當前政府的社會管理和公共服務職能仍然比較薄弱,政府全面正確履行職能的體制性障礙仍然一定程度存在,關係人民群眾切身利益的基本民生問題依然比較突出。」

文章續指,中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。為適應社會主要矛盾變化,集中各方面力量解決發展不平衡不充分問題,把「全心全意為人民服務」的根本宗旨貫徹到治國理政全部活動之中,一項根本性舉措就在於深化黨和國家機構改革。

文章提到,只要認真貫徹落實三中全會《決定》的要求和部署,黨和國家機構的工作效能和服務水平將得到提高,社會管理和公共服務職能將得到優化和強化,面向基層、服務民生的力量和資源將得到加強,從而更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要,更好推動人的全面發展、社會全面進步、人民共同富裕。

「推進現代化必須堅持和加強黨的全面領導」

文章強調,推進國家治理體系和治理能力現代化,必須堅持和加強黨的全面領導,這必然要求深化黨和國家機構改革。文章重提「黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的」,稱國家治理體系和治理能力現代化,是中共領導下的現代化,「堅持和加強黨的全面領導,必須深化黨和國家機構改革,完善保證黨的全面領導的製度安排,努力從機構職能上解決黨對一切工作領導的體制機制問題,解決黨長期執政條件下國家治理體系中黨政軍群的機構職能關係問題,把黨的領導貫徹落實到黨和國家機關履行職責的各方面各環節,從制度上保證黨的長期執政和國家長治久安。」

文章結尾指,一些領域黨的領導弱化的現像還不同程度存在,黨的機構設置和職能配置還不夠健全有力,保障黨的全面領導、推進全面從嚴治黨的制度和體制機制有待完善。解決這些問題,也靠深化黨和國家機構改革來完善中共的領導體制機制,「優化黨的組織機構,確保黨的領導全覆蓋,確保黨的領導更加堅強有力。」



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