官媒闢謠印尼高鐵暫停說 惟困難依然 預示「一帶一路」挑戰大

撰文:傅霾澈
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印尼高鐵施工現場。(新華社)

今天有消息稱,中國在印度尼西亞的雅加達至萬隆高鐵項目「僅在奠基幾日後被迫暫停」。對此,負責該項目的中國鐵路總公司做出澄清:信息不實。但《新華社》的報道承認,項目遇到困難。連同此前墨西哥、泰國等地高鐵項目的跌宕,中國引以為傲的高鐵外交,似乎並不順利。高鐵作為「一帶一路」大戰略的重要組成部分,它的遭遇在一定程度上預示了「一帶一路」挑戰重重。

 

英國《金融時報》等外媒報道稱,雅萬高鐵項目「暫停」原因是公司尚未提交必要的文件,導致印尼交通部尚未發放施工所需的一系列許可證。《新華社》文章稱該說法並不屬實,高鐵項目中方人員表示,該項目已經提交了申請許可證的所有材料,各種審批事項正在正常進行當中,項目建設進展順利。

 

《新華社》文章稱,實施過程中一直面臨著繁瑣的手續和印尼國內並不完全一致的態度,但是印尼總統佐科和高鐵涉及的地方政府都力挺項目。然而,雖然得到中央和地方政府的支持以及廣大民眾的歡迎,但在印尼國內也存在一些雜音,如印尼國會負責國防和外交事務的議員以高鐵途徑一個空軍基地為由,呼籲政府重新考慮雅萬高鐵項目。

印尼總統佐科視察高鐵地盤。(新華社)

項目考驗中國企業適應能力

 

2015年10月,中國擊敗日方,贏得承建印尼首條高速鐵路的合同。這條鐵路不但是中國在海外承建的首個高鐵項目,同時也是中國企業面臨的一場考驗。中國大型國企雖然在國內錯綜複雜的環境能夠游刃有餘,但它們在其他國情同樣複雜的國家中還能否應付自如,受到不少人的質疑。在世界銀行發表的營商環境排名中,印尼排在第109位,還不如中國的第84位。由於土地徵用、環境問題和政治爭端方面的困難,印尼許多項目被擱置多年,甚至不了了之。

 

但中國依然花費大量人力物力,擊敗日本贏得合同。根據雅萬高鐵方案,印尼政府將不用承擔任何費用,有日本政府人士評價其為「無法用常識思考的方案」。中國當然不是傻瓜,花如此大的成本進入印尼如此高風險的市場,顯然有更多的考慮。不難推測,中國希望以雅萬高鐵作為打響高鐵輸出的第一炮,以爭取日後更多的合同。事實上,雅萬高鐵受到印度、馬來西亞和新加坡等國的關注,這些國家正在考慮是否採用中國高鐵。

 

高鐵是「一帶一路」的重要組成部分,中國希望以高鐵等大型基建串聯起沿途各國,便利投資和人員往來,其作用如同「一帶一路」的主動脈。但從雅萬高鐵所遭遇的困難可以看見,要在法制不完善的國家經商,面臨著相當高的風險,而「一帶一路」沿線,大多都是類似印尼這類國家。其實只要想一想,雖然機會處處,但為何歐美國家此前為何沒有大規模投資「一帶一路」沿線國家呢?便不能明白箇中緣由了。

 

正所謂見微知著,「一帶一路」的內容遠不止於高鐵,但從印尼高鐵項目可以預計,「一帶一路」的戰略正面臨著一系列的挑戰和障礙。

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