東北經濟一沉不起 官本位是「禍根」嗎?

撰文:香港01記者
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東三省中的黑龍江第一大煤炭城市雞西,如今國內各類煤礦產能已超過50億噸,而2015年的煤炭消費量僅為35.1億噸。(新浪)

今年8月,和訊網智庫發文認為,「新東北現象」不止是指東北的經濟出問題,還指東北地方政府、社會和人文環境出了問題。

從宏觀經濟來看,2015年,東三省的GDP增速在中國墊底。2016年上半年,東北三省的經濟增速,吉林省6.7%,中國排名倒數第六;黑龍江省5.7%,中國倒數第三;遼寧省同比增速為-1%,為中國倒數第一,也是唯一負增長的省份。該智庫認為,問題根本為東北地區「官本位」情況嚴重。

一葉知秋:領導才能喝礦泉水

最近(11月2日)《人民日報》便報道,在東北某市一場表彰會,領導桌上一人一瓶礦泉水,獲獎者桌上卻空無一物。與會記者稱,在場南方人士憤憤不平,而他因長居東北,對強調官民之別的舉動,早就司空見慣。此外,東北官僚主義又表現於日常稱呼,官場內習慣以高一級「尊稱」對方,一名科長會以「處長」自居,市轄辦公室自行「升格」為「辦公廳」,名正言順印在卡片上。

該文同意,東北經濟泥足深陷,「不少人的官本位意識濃厚是一個個重要因素」。儘管經歷改革開放近40年,在東北「官本位」體系,「市長大於市場」,不按市場供需分配資金、技術和人才;行政主導下,所謂民營企業都依靠政府項目和國企採購鏈生存,毋須承受市場洗煉,自然缺乏競爭力和創新動力,人才見到無創業發展機會,紛紛捨東北而去。

幾個月前,和訊網智庫即提出類似見解:一些東北企業家有感於東北與南方地區營商環境的巨大差別,把公司從東北搬到了上海、深圳等南方城市。有企業家感慨,在南方一些城市,政府辦事規範,只要是規定的,不用找關係,更不用送禮,就可以辦理。即使辦事收錢,也是「明碼實價」,拿錢辦事。一家企業搬遷會帶動周圍一群企業,不少企業家都把公司遷到南方。

東北經濟失速「原因很多」

可是,正如論者所承認,東北經濟失速「原因很多」,不能完全怪罪於「官本位」心態。據悉,過去10多年,東北仍依賴傳統重工業和鉅額投資,以支撐經濟增長,適逢全球大宗商品步入上週期,煤炭、水泥、鋼鐵等產品價格顯著上揚,當地保持蓬勃市道。

不過亮麗表現下,東北「成功」秘訣在於重工業國企吸收貸款和補貼,以雄厚資金為後盾,大幅提升產能,進而以龐大供應淹沒市場,於割價紅海戰擊潰對手,甚少提升營運效率和產品質素。近年大宗商品價格下挫,中國經濟步入放緩「新常態」,大批低效企業發現自家產品滯銷,供過於求,此前買入的器材和廠房變得無用武之地,還要身負纍纍債務。

由此可見,東北經濟病灶甚多,遠不止僵化官僚系統一項,若果要治標又治本,相信先要大刀闊斧改革產業結構,單憑澄清吏治恐怕不會足夠。