國家統計局承認有地方統計弄虛作假 倡規範民間統計活動

撰文:香港01記者
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有經濟學家對中國經濟增長連續3季皆為6.7%表示質疑。﹙路透社﹚

今日(12月8日),中國國家發改委副主任兼國家統計局局長寧吉喆於《人民日報》撰文,回顧一年統計工作。文首即提到中央全面深化改革領導小組於今年10月通過方案,聲言要「提高統計資料真實性」,修訂調整現行法規,以「強化監督問責」,「懲處弄虛作假」。另外,他又簡介過去多年官方統計工作發展,聲稱「取得顯著成效」。

寧吉喆稱,1983年12月8日,全國人大常委會審議通過《統計法》,自此為統計工作提供法律依據,幾十年來逐步修訂各種法例,包括「統計法實施細則、經濟普查條例、農業普查條例和人口普查條例等」。各省(區、市)亦相繼制定了統計地方性法規,由中央至地方奠定制度基礎,至今更配合科技發展,實現「電子化」和「網路化」統計資料。

寧吉喆指出,中國政府現時以保持中高速經濟增長為目標,實現扶貧和產業升級,統計工作於此至關重要,有助官民了解國情國力,並作為政策依據。因此,統計部門需要「加強對統計違法行為的治理」,針對「一些地方統計造假、弄虛作假」情況,按《中國共產黨紀律處分條例》處理,以「維護黨和政府的公信力」,取信於民。

中央深改組:「提高統計資料真實性」

寧吉喆又引用中央指示,除了重提深改組「提高統計資料真實性」要求,三番四次重申要「依法」執行統計工作,還列出一系列行動方針:

加快完善統計法律制度,包括盡快推行《統計法實施條例》,以提供更健全法律保障,以及研究制定《民間統計調查管理條例》,規範非官方統計活動。嚴格依法組織實施統計調查。統計部門會切實維護統計機構獨立統運作,相關官員職權不受侵犯,當局會依法制定項目和制度,以組織各級統計調查。堅持執法必嚴違法必究。當局鼓勵社會各界檢舉統計弄虛作假等違法行為。官方亦會執行隨機調查,以收事後監督之效。加強宣傳統計法規。統計部門作為執法主體,同時肩負普及法律知識責任,為此將敦促各級領導幹部學法守法。

近月GDP增長與PMI數據之爭

中央深改組要求「提高統計資料真實性」,放諸當下統計爭議,實在可圈可點。事關中國官方統計數據一直為人垢病,例如今年統計局稱中國經濟增長連續3季達6.7%,「巧合」達致均一經濟增速,《華爾街日報》便引述專家意見,指中國今年1至3月的經濟較為薄弱,但官方數據竟然和後兩季一樣保持增長6.7%,令人難以置信。他們更懷疑,官方為求達成增長目標,向國企施壓「跑數」,以至運用「創意」會計手法,粉飾數據。

正因官方數據屢惹爭議,所以當寧吉喆說要規範民間統計活動,難免會令人側目。據《澎湃新聞》報道,今年9月1日,統計局公布8月中國製造業PMI,數值達50.4,比上月上升0.5個百分點。可是財新傳媒公布「民間」數據,數值僅為50,兼且比上月下跌0.6個百分點。截至當時,《澎湃》指官方和民間PMI已連續兩個月背道而馳。