內地農民工遭欠薪可謂「年年整治、年年不斷」。

23日，國家人力資源和社會保障部2016年第四季度新聞發布會上，人社部新聞發言人、政策研究司副司長盧愛紅表示，去年共查處工資類違法案件23.3萬宗，為372.2萬名勞動者追發工資等待遇350.6億元（人民幣）。涉及的工資數額和涉及的人數分別同比下降22.7%和16.7%。

人社部：低價中標和層層轉包是主因

人社部勞動監察局局長王程接受澎湃新聞專訪時表示，大量農民工被欠薪發生在建築工程行業。目前普遍的情況是，農民工在建築工程工地打工，每個月領取部分勞動報酬，作為生活費，到項目結束或到春節一次性結算，這兩種方式隱患比較大。

王程指出，建築工程行業的第一個特點，是承包商為獲取項目先低價中標，再要求發包方增加預算，很容易出現工程款糾紛，殃及工資支付；第二個特點，是層層轉包，多可達八九次，每一次轉包，都要被截取一部分工程款作為利潤，最後基本就沒有利潤了。低價中標和層層轉包，導致農民工工資發放無法獲得有效保證。根本性問題沒有解決，最終導致農民工被欠薪問題，年年整治年年重演。

22日，人社部副部長邱小平在人民網接受訪談時說，主要根源還是在於建築市場的秩序沒有完全規範，治理拖欠農民工工資問題的長效機制還需要進一步健全，勞動保障監察執法能力也亟待加強。

「司法實踐中，真正獲刑的是少數」

2011年，全國人大常委會審議頒布了刑法修正案（八），在刑法修正案（八）裡規定了拒不支付勞動報酬罪。

王程提供的數據顯示，2011年至2016年底，全國各地勞動保障監察機構共向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件17103宗，其中公安機關立案11511宗，法院審結4679宗。王程告訴澎湃新聞，法院審結不等於判刑，這些年具體有多少人被判拒不支付勞動報酬罪未作具體統計。

王程繼而表示，在司法實踐中，真正獲刑的是少數，因為「一抓就靈」。「（多數情況）只要抓起來，他的財產、房、車，他的親戚朋友就會拿錢，用於支付工資。只要屬惡意欠薪，你還了錢，不等於不判你刑。但在司法實踐中，確實存在著，只要還了錢（補發工資），就放人。」王程認為，只要構成惡意欠薪，就應判刑。此外，對拒不支付勞動報酬案件，還要加強宣傳，以儆效尤。

澎湃新聞引述北京大學社會學系教授盧暉臨認為，「拒不支付勞動報酬罪」與同時入刑的「醉駕」相比，收效甚微。盧暉臨表示，「治亂象要用重典」，須加大力度落實「拒不支付勞動報酬罪」，然後再積極推動建築業用工體制健康化。

（澎湃新聞）