【視角】特朗普牽頭以武制敘 「大殺傷力武器」後霸權心態未歛

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「大殺傷力武器」可能是21世紀國際舞台上的一個笑話。小布殊總統伙同老友貝理雅言之鑿鑿說伊拉克擁有大殺傷力武器,發動戰爭後根本甚麼也找不到,貝理雅至今仍為英國政壇算帳未清。
可惜的是十多年過去,英美政府的這種霸權心態未泯,再一次在既有機制以外訴諸武力,自行「彰顯正義」,今次的對象則是敘利亞。
美國總統特朗普在4月13日晚上九時發表全國直播演說,宣布已經與英、法聯軍空襲敘利亞。(路透社)
美國總統特朗普在當地時間周五(4月13日)晚上發表全國電視直播,好不威風地宣布美軍已經與英、法軍隊聯手炮轟敘利亞,要令這個「獨裁政權」因動用化武而付上代價。
俄羅斯總統普京( Vladimir Putin )回應事件時斥責美國及盟友違反聯合國憲章及國際法,並給國際關係格局帶來災難後果。
平情而論,普京說得其實一點也沒錯。
俄羅斯總統普京批評美國聯軍的行動破壞國際秩序,侵犯敘利亞領土主權。(路透社)
美英法聲稱動武合法合理
首先,二戰後建立的國際秩序就是主權國家不訴諸武力,國際法下只得兩種情況可以動武。一是國家受襲,另一是獲聯合國安理會批准
在美、英、法的角度來看,他們想安理會授權炮轟敘利亞,肯定不會成功,因為俄羅斯擁有否決權。所以堅持動武的話,三國很難不違反國際法規範。
總統特朗普、首相文翠珊和總統馬克龍在軍事行動後,聲稱因為敘利亞擁有及動用化武是違反國際規範,而且危害百姓安全,所以他們的打擊行動合情合理合法。
美軍向敘利亞發射多枚戰斧巡航導彈,聲稱全部擊中目標。(美聯社)
安理會三缺二也可以說了算?
但三名領導人的辯解,卻廣泛受到批評。
劍橋大學國際法教授韋勒(Marc Weller)在BBC撰文指出,國際法共識是即使有人道危機,國家有「保護責任」(R2P),介入行動都必須先經安理會授權,國家不應該單方面對別國動武。韋勒亦重提2003年英美發動的伊拉克戰爭,宣稱對方擁有「大殺傷力武器」,結果還是一無所獲。
今次三國領導人言之鑿鑿,指控敘利亞政府在杜馬鎮動用化武,但禁止化武組織的調查尚未完成,特朗普、馬克龍等人已經一口咬定是敘利亞政府軍動用化武並有俄羅斯撐腰,誰敢保證不是在重蹈覆轍?
美軍向敘利亞首都大馬士革以東發射多枚導彈,敘利亞啟動地對空攔截。(美聯社)
法國出動疾風戰機,空襲敘利亞化武設施。(路透社)
沒有人敢提的《化學武器公約》
哈佛大學的法律教授戈德史密斯(Jack Goldsmith)同樣撰文指出,三國不但繞過各自的國會而單方面動武,而且聯合國大多數共識是即使出現人道危機,都要先得安理會授權;哪怕是常任理事國如英美法,三國認為合情理去動武也好,不代表就獲得安理會批准,因此做法依然是有違國際法。
更重要的是三國今次針對敘利亞擁有及使用化武,但三國領導人都沒有以《化學武器公約》來為今次軍事行動提供理據。因為他們不可能不知道條款雖然禁止國家動用化武,即使查明屬實,亦沒有賦予別國可以動武以解決問題。最終要解決化武問題,都是要國家之間以政治和外交手段來尋找方案。
美國、英國和法國在聯合國安理會沒有足夠支持,因此訴諸武力,單方面回應敘利亞動用化武。(路透社)
在英國4月14日凌晨時份,英國皇家空軍聯同美國和法國採取軍事行動,打擊敘利亞化武設施。(路透社)
無視法理爭議 歐美一味支持
在國際規範上,美英法的軍事行動顯然受到批評,但在政治舞台上又是另一番景象。
德國總理默克爾、加拿大總理杜魯多、北約組織秘書長斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)等重要人物全部表明支持三國軍事行動,認定敘利亞使用化武,這次軍事打擊是合情合法合理。連俄羅斯在聯合國安理會動議譴責三國貿然採取軍事行動,亦都遭美英法連同多國反對。
如此一來,今次三國炮轟敘利亞的舉動,可謂將美國為首的西方霸權盡現於人前。只要他們認為合理,即使是有違國際規範的軍事行動,也會獲得其他歐美國家背書,並在聯合國安理會為其護航。基本上就是憑政治勢力,可以動武而沒有任何後果。
敘利亞首都大馬士革附近一個科研中心遭炮彈襲擊,現場一片頹垣敗瓦。(美聯社)
但長遠而言是否真的沒有後果,是另一回事。
正如英國國際關係學者赫爾德(David Held)多次形容,美國自九一一後多次單方面採取軍事行動,破壞二戰以降的國際秩序機制。我們可以合理預期,國際秩序如此蠶食下去只會愈來愈沒有公信力。
不論是美國的否決或俄羅斯的否決,在國際社會眼中都只是一種赤裸裸的政治遊戲,國際秩序由主張協商式解決問題,回歸至比誰拳頭大的現實主義。韋勒教授亦形容,以武力回應化武會令世界秩序倒退到《聯合國憲章》誕生之前。最終,俄羅斯或其他國家再沒有理由要遵守機制。
換言之美國牽頭凌駕國際規範,最終可能帶來二戰後國際秩序之死。
美國前總統小布殊在九一一後採取進取外交政策,在中東先後發起多場戰爭,包括攻打阿富汗和伊拉克。(美聯社)


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