馬克龍拖累  法國退休改革讓步難挽民意

撰文:
最後更新日期:

法國各大工會發起針對退休金改革的全面罷工一周後,總理菲利普(Édouard Philippe)上周三(12月11日)終於透過電視講話公布修訂後的改革方案,作出些微讓步。面對退休改革,大部份法國民眾陷入兩難:一面深知改革迫切,一面擔心自身利益受剝削,而菲利普方案的「口惠而實不至」,卻令不少法國人倒向支持罷工一邊。加之民眾對馬克龍政府的不信任,本輪亂局恐怕不會太快收場。

受12月5日開始的大罷工影響,馬克龍政府最新公布的方案同最初版本相比已有不小讓步。政府將受改革影響的對象由1963年後出生者,調整為1975年後出生者,意味着44歲以上人士將不受影響,直接瞄準工會的中流砥柱。至於退休金的計算方式則不溯及既往,2022年前累計的退休金仍按舊辦法計算,此後累積的才按計劃廢除42種不同計算方式,整合入一套計分標準。除此之外,新方案還設置1,000歐元的「保底」,以保障弱勢群體的權益,令分配更為公平。

法國總理菲利普12月11日公布改革退休制度主要內容,多個工會表達不滿,聲言繼續進行大罷工。(AP)

語言偽術激怒工會

「好事不出門,壞事傳千里」,儘管政府作出相當讓步,卻在法定退休年齡一事中製造公關災難。原計劃中,法定退休年齡將劃一由62歲調整至64歲,新方案明面上雖無調整,卻出口術將64歲設為「平衡退休年齡」,若勞工選擇在64歲退休,可獲獎勵,若堅持62歲離職則不獲全款。這樣的「小聰明」顯然激怒了工會,主導罷工的法國勞工總工會(CGT)表態將堅持奮戰,即使聖誕節也不會休戰,直至政府撤回全部方案。立場溫和的法國民主工會(CFDT)亦批評政府方案「越過紅線」,呼籲民眾在本周二(12月17日)罷工走上街頭。

持續一周有餘的罷工,令不少居民尤其是居於巴黎首都圈內、仰賴鐵路交通出行的上班族苦不堪言。但政府方案公布後,關於罷工的民意卻未見逆轉,根據當地民調機構Odoxa的調查,高達68%受訪者認為罷工合理,同罷工發起前的數字並無分別;被問及菲利普的電視講話是否「令人信服」時,高達61%受訪者給出否定答案,甚至比其12月6日表態「不會放棄退休改革」時還高出14個百分點。當下的民意與1995年時任法國總理朱佩(Alain Juppe)推行退休改革失敗時的民意接近。

法國前總理朱佩曾試圖推進退休改革,最終折戟。(美聯社)

公允而言,馬克龍政府的改革方案絕非一無是處。2017年,法國通過《勞工法》修正簡化解僱程序,儘管法國經濟增長率在過去兩年輕微下滑,失業率卻由當年的9.7%下降至如今的8.5%。去年進行的鐵路系統集團化改革也獲得大批國民支持。

對政府信任跌至谷底

退休金改革乃馬克龍的競選綱領,落實本屬應有之義。今次改革固然會觸碰醫生、教師、鐵路工人等享有豐厚退休金者的利益,但對大批基層勞工、農民而言卻是好事。如今招來一面倒反對,或許不是因為利益受損,而是對政府的信任已跌至谷底,甚至觸發「逢馬克龍必反」的氛圍。細看民調,對方案表反對態度的年輕人(18至35歲)高達77%。若果退休改革不推行引致資金枯竭,年輕人本是最大受害者。但在早前的黃背心運動中,年輕人正是參與主體,更是對馬克龍支持率最低的一群人。

若細分受訪者政黨,除馬克龍所在的共和前進黨支持者九成支持改革外,即使是意識形態接近的共和黨支持者都有五成反對改革,至於對改革無特定立場的極右國民集會(原國民陣線),更有九成人反對計劃,可見,對馬克龍及其政府的厭惡情緒已轉嫁於退休改革上。受此番民情影響,在野黨亦不敢對改革點頭,令政府處境更為艱難。

事實上,馬克龍對此並非一無所知,因此在今次改革中「退居二線」,讓菲利普打頭陣。不過,在共和前進黨完全執政下,總統及總理實在難以切割。對馬克龍和菲利普而言,如今政府缺乏的是信任,而非方案細節上的讓步,「就改革論改革」更已是幻想。

若想延續改革成果,實現其競選時的承諾,馬克龍政府必須改變一貫的強勢作風,加強與民眾溝通,亦不該站在「精英高地」忽視民眾智慧,用語言偽術蒙混過關。只有在重建信任後,馬克龍方能凝聚能量,突破法國數十年來的頑疾。

上文刊登於第193期《香港01》周報(2019年12月16日)《馬克龍拖累 法國退休改革讓步難挽民意》。

更多周報文章︰【01周報專頁】

《香港01》周報於各大書報攤、OK便利店及Vango便利店有售。你亦可按此訂閱周報,閱讀更多深度報道。



X
X
請使用下列任何一種瀏覽器瀏覽以達至最佳的用戶體驗:Google Chrome、Mozilla Firefox、Internet Explorer、Microsoft Edge 或Safari。為避免使用網頁時發生問題,請確保你的網頁瀏覽器已更新至最新版本。