【華為風波】中美惡鬥下歐盟有默契 5G政策或「明寬實緊」

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11月27日,德國總理默克爾在聯邦議院的辯論中表示,須就5G網絡建設制定嚴格安全標準,故此有必要與歐盟各國共同商討:「在一個共同的數碼市場里,如果每個人都只管自己的一攤事,那我們無法走得很遠。」

一枝竹仔易折彎

她呼籲歐洲人在對華問題上採取共同路線:「(否則,)這對中國來說並不是災難性的,對我們卻是。」

默克爾會提出這樣的要求,其實一點都不出奇。不論是對美抑或對華,歐盟成員國都是「一枝竹仔易折彎」,一盤散沙就易於被逐個擊破。相反,假如28個成員國(英國尚未脫歐)團結一致,那就能集結可觀的政經力量,足以與中美兩國分庭抗禮。

10月16日,在法國舉行的法德內閣聯席會議後,德國總理默克爾(左)與法國總統馬克龍交談。(Reuters)

對於德國而言,歐盟作為其外交緩衝,作用尤其重要。一如眾成員國的處境,中美兩國都是「大客戶」,可以不得罪就不得罪,但華為問題終歸要有解決的一天,不能這樣拖延下去。德國身為歐盟領袖,稍一不慎就會成為中美夾擊的磨心,但假如引領歐盟得當,反而可以卸去壓力甚至強力抗衡。

傳德國電信移除「亞洲零件」

中美壓力一直都在,近日甚至「嘴炮」大爆發。先是德國經濟部長阿爾特邁爾(Peter Altmaier)談論華為問題時,將中國和美國的監聽情況相提並論。11月25日,美國駐德大使格雷內爾(Richard Grenell)指其言論侮辱美國和駐德美軍,「任何無視歷史的人都必將會重蹈覆轍」。

11月27日,美國國家安全顧問奧布萊恩(Robert O'Brien)向德媒表示:「中國共產黨同華為之間沒有區別,華為是一家腐敗的國企,而一個尤為重視軍事機密以及盟國機密的民主體制,怎麼會允許中共來建設5G網絡?一想到這裡,便震驚不已。」

德國就此與法國互有默契,一致表明不會刻意排斥任何一間電訊供應商,中國和華為現階段無法以「受害人」自居,指摘兩國不公。與此同時,傳出德國電信以定期更換零件為由,於兩年內完全移除亞洲製部件,變相踢走華為;法國則於7月通過法案,賦權予政府按國安標準審查5G採購,被視為針對華為業務。

料分得一杯羹唯未知多少

綜觀歐盟各國,有意大利如法國般增強官方審查權力,惹來華為公開質疑,也有如捷克般於去年一度發出國安警告,提出移除華為部件,但就至今未見實行。至於英國和西班牙的民企則已採用華為的5G部件,但前者強調核心設備由美商供應,後者則另有瑞典愛立信為合作夥伴。

論技術專利和價格競爭,歐洲5G發展繞不過華為,但就處處防範。歐盟也在22日透露,成員國協議就選擇5G供應商一事,應考慮第三國制定的本國法律和政策體系,當中美國的華為禁令已呼之欲出。此外,該草案還提到歐盟各國應使供應商多樣化,而非單單依賴一家企業。

一如既往,歐盟各國表面上在個別議題各行其是,但單就華為問題,似乎都已形成大同小異的應對模式,未來出爐的共同協議大概八九不離十,追認多於「矯正」既成事實。在這框架下,各國自行決定選用華為與否,而預計華為很可能會「分得一杯羹」,只不過這一羹是多是少就難以評估了。



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