聯合國罕有召開緊急特別大會 回應特朗普承認耶路撒冷

撰文:陳奕謙
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在一眾阿拉伯國家支持下,聯合國將在星期四(12月21日)召開緊急特別大會,回應美國總統特朗普承認耶路撒冷為以色列首都的決定,是歷來第11次。

埃及作為聯合國安理會成員國,日前動議耶路撒冷維持原狀,並呼籲各國不要將大使館由特拉維夫遷進當地。雖然動議獲得安理會另外13個國家支持,但在常任理事會美國一票反對之下議案遭到否決。巴勒斯坦和一眾阿拉伯國家隨即要求召開聯合國大會,回應美國政府的做法。

伊斯蘭合作組織57個國家在12月中旬召開大會,承認東耶路撒冷為巴勒斯坦首都,以回應美國總統特朗普一意孤行定性耶路撒冷為以色列首都的決定。(美聯社)

事隔8年 再次因耶路撒冷召開大會

聯合國每年一次的聯合國大會,通常在大約十月舉行,所有成員國的領袖都會出席。但按規定,只要安理會15個國家之中有7個國家支持,或全體成員國中超過一半國家支持,即可以在24小時內召開緊急特別大會。

聯合國成立72年以來,只試過十次舉行緊急特別大會,最近一次發生在2009年。當時因為以色列非法佔領東耶路撒冷和巴勒斯坦地區,在卡塔爾的要求下召開一次緊急大會。

今次的緊急特別大會定於星期四舉行,巴勒斯坦和阿拉伯國家希望能夠達成決議,要求美國政府撤回以耶路撒冷為以色列首都及其搬遷大使館的決定。

耶路撒冷的國際地位敏感,雖然以色列自1967年起佔據西半邊,但至今未獲正式承認。東耶路撒冷更加被視為巴勒斯坦將來立國的理想首都。(VCG)

美國坐鎮安理會 無懼聯大

安理會是聯合國中最有法律約束力的機關,不過在日前的會議上,美國駐聯合國大使黑利(Nikki Haley)捍衛特朗普的決定,認為美國有權決定駐外大使館的選址,並否決議案。

相反,聯合國大會雖然齊集193個國家代表,美國即使是安理會常任理事國,在聯大亦沒有特別權力可以否決議案。但聯大的決議一般被視為效力較薄弱。

約旦國王阿卜杜拉二世在12月19日走訪梵蒂岡和法國,爭取天主教教宗和法國總統支持巴勒斯坦。(路透社)
約旦國王阿卜杜拉二世在12月19日走訪梵蒂岡和法國,爭取天主教教宗和法國總統支持巴勒斯坦。(路透社)

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