西歐水災.新聞背後|德國死傷慘重 因為很多人沒收到警報?

撰文:歐敬洛
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暴雨侵襲歐州地區,德國萊茵蘭-巴拉丁州阿爾韋勒縣(Ahrweiler)受災最嚴重。洪水暴發沖向民居,導致大量傷亡。洪水已造成最少170多人死亡,隨着洪水逐漸退去,當地政府開始處理善後,愈來愈多人提出質疑為何當局未能在災害爆發前發出警告,讓居民提前疏散。

圖為7月20日,德國總理默克爾前往災區萊普洲巴特明斯特艾費爾視察。(Reuters)

英國《泰晤士報》報道,指天文學家早已向德國發出預警,指萊茵蘭(Rheinland)將會受到災難級的洪水侵襲。英國雷丁大學(University of Reading)水文學教授克洛克(Hannah Cloke)接受德國電視二台訪問時表示,歐洲洪水警報系統已發出警告,顯然這警告鍊在某處斷了,信息沒有傳達到人民手中。

在洪水過去,倖存的居民接受媒體訪問時,不少都表示他們沒有收到當局的警報,很多人都是獲親朋或鄰居的通知才前往避難。國內有政黨批評事件是一件重大的「系統性失敗」,政府負有直接責任。

德國並非沒有處理危急情況的部門。德國在2004年成立聯邦公民保護與災害救助局,專門負責自然災害、事故災難及傳染病等重大事件。公民保護局災難辦公室主任舒斯特(Armin Schuster)表示,他們已透過應用程式,發出150條的警告,但因各種原因不一定能傳達警報。舒斯特承認需要多種不同的警報系統配合,例如安裝舊式的警報裝置。

德國《圖片報》(Bild),指警報沒有傳達到人民的手中,其中一個原因是德國沒有全國的手機短訊(SMS)警報系統。

與其他歐洲國家及美國不同,在德國因國民私隱保護的規定,手機短訊警報只能傳送給同意收取警報的用戶手機上。過去政府雖有就放寬限制進行討論但一直未有結果,而在疫情下向全國發送防疫措施僅是特例。

圖為7月15日,德國萊普洲基爾堡,有來不及逃生的民眾在家中把洪水湧至的景象拍攝並上傳網上。(Reuters)

德國之音的報道亦提到,地方防災救災工作主要是由各州和地方政府處理,聯邦政府僅在地方政府無法應對的重大災難時才會介入。綠黨總理候選人貝爾博克(Annalena Baerbock)接受德國電視一台訪問時,認同在極端天氣事件上應給予聯邦政府更大權限,讓聯邦政府在處理同類事件更能發揮協調作用。

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