美國中央情報局CIA資源洗牌 新設「中國任務中心」背後多重考量

撰文:許懿安
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美國中央情報局(CIA)10月7日宣布進入一些結構性轉變,其中包括引人注目的、新設的「中國任務中心」(China Mission Center)。

中情局(CIA)局長伯恩斯(William Burns)稱「在我們面對21世紀面對最重大的地緣政治威脅、一個愈來愈對抗性的中國政府時,這將加強我們在這方面的集體合作。」他也說,在一個大國競爭的新時代中、美國面對最嚴峻的地緣政治挑戰之際,CIA將置身第一線。

美國有線新聞網絡(CNN)稱中心是CIA經過為時數月的檢討,以及美國情報界省思中國為美國最重大長期威脅後的結果。

新一輪的轉變,將讓CIA的任務中心增至12個。

有匿名CIA官員稱,當局最新一輪調整始於2021年春季。8月已有媒體引述匿名CIA官員稱,它在醞釀新設一個「中國任務中心」。

伯恩斯每週也會與「中國任務中心」主任以及中情局其他主管官員開會,以制定出團結的戰略。

美媒報道稱,中情局正在考慮設立中國情報機構,以在美中競爭中獲得優勢。圖為美國中情局內部。(路透社)

藉此爭取更多資源

針對中國的情報收集及反情報工作一直隸屬CIA「東亞-太平洋任務中心」(Mission Center for East Asia and Pacific);當局獨立增設的「中國任務中心」不僅常態性地將中國作為優先目標、聚焦於中國,且更易為與中國相關的行動或任務爭取到資源,包括人力與資金在內等,以及獲得華府高層關注。

CIA其他的變化,包括新成立的「跨國與科技任務中心」(Transnational and Technology Mission Center),以及新設「首席科技總監」的職位。

一位CIA高官稱,「跨國與科技任務中心」將專注於「對美國全球競爭力至關重要」的議題,包括全球衛生、經濟安全、氣候變遷與科技。

圖為美國現任中情局局長伯恩斯。圖為2008年1月18日,伯恩斯宣布離任國務院的職務。(AP)

整合中心的考量

曾效力CIA以及向美國總統進行每日簡報的法勞內(Rodney Faraon)對CNN說,中國任務中心整合「行動」與「分析」兩項任務的關鍵功能,一如反恐中心或反情報中心,「它的意念是,如他們合作愈密切,有更多溝通及協作,情報蒐集與產出的成果會愈好。在將針對目標配置資產方面,以及在人力資源配置方面都會做得更好」。

兩個在傳統上處於較高優先順序的部門將不再獨立存在。在特朗普時代設立的伊朗與韓國2個任務中心,將分別整併到「近東任務中心」(Near East Mission Center)與「東亞及太平洋任務中心」(East Asia and Pacific Center)。英媒7日稱,這些工作會在未來90天進行。

韓國任務中心(Korea Mission Center)是2017年為因應當時朝鮮飛彈與核武威脅而設立。

美國中情局伊朗及韓國任務中心,將併入「近東任務中心」及「東亞及太平洋任務中心」。圖為2021年9月25日,美國總統特朗普於佐治亞州出席集會。(AP)

CNN引述一名CIA高官稱,這種做法是多方面的、真正在反映那些任務中心的「區域」性質,「只有中國是真正全球性的」。

法勞內稱,將其他任務中心整併到更大的中心,可能是便於處理資源以及官僚制度的功能,而提升中國與科技兩個中心,則顯示出它們已增加重要性。此外CIA的職能將因此與國務院和國防部等對應部門變得更一致。

廣招操普通話人士

《華盛頓郵報》7日引述一位匿名官員對伯恩斯的言論做出更詳細的描述,稱美國應對蘇聯一樣,中情局會在全球多個國家部署更多探員、語言學家、技術員及專家收集情報,並與中國所關注的事作抗衡。

這位官員也稱,CIA也將招募及訓練更多會說普通話的人。

美國《華盛頓郵報》也引述一名CIA高官將「中國任務中心」與冷戰時期CIA對抗蘇聯的做法相提並論,但稱中國是一個更強大和複雜的對手,原因是它經濟規模更大,而且與美國經濟完全融合,還有中國在全球各地的影響力。

能操普通話人士,將成為美國中情局招募的對象。(新華社)
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