台日安全對話劍指中國? 郭育仁:日本必捲入兩岸衝突|學者專訪

撰文:林仕祥
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傳日本自民黨計畫與台灣民進黨以政黨對政黨的形式進行安全對話,台灣學者郭育仁向《多維新聞》表示,日方目的當然是針對中國,因為自習近平掌權至今,中國對周邊鄰國造成安全上的疑慮,企圖改變東海、台海、南海的現狀。
他認為,日本近來對中、對台態度丕變,若台日之間在不久的將來進行安全對話,未來台日關係的「機制化」將會非常快,可能升級成官方對官方的關係。
採訪內容稍經編輯後轉載於《香港01》。

「台美日國會議員戰略論壇」當地時間7月29日上午登場,台灣、美國、日本三邊國會議員在會中討論「中國崛起」。(中央社)

台灣「中山大學中國與亞太區域研究所」教授、「國策研究院」執行長郭育仁8月19日向「多維新聞」表示,台日執政黨安全對話是由自民黨內的保守派主導,自2019年開始,當時自民黨還是安倍晉三執政,自民黨內的保守派議員,尤其是親台派的議員,主張召開「台美日國會議員戰略對話」,此事於2021年7月底實現。另外,2021年2月,自民黨在其外交部會里面也成立台灣小組,小組主席由外交部會會長佐藤正久來擔任。

郭育仁指出,佐藤正久跟台灣關係良好,軍系出身,畢業自日本防衛大學,曾在日本自衛隊服役。此外,在「台美日國會議員戰略對話」中,美方也鼓勵台日之間要直接對話,因為台日雙方在中國威脅下,有太多共同安全利益。

民進黨應派出立委出席對話

他表示,這次的台日執政黨安全對話,日本自民黨內主要是以外交部會跟國防部會,這兩個次團體來主導,也是日方發起的。台灣方面,目前民進黨還沒確定名單,但沒意外的話,應該是民進黨籍、且長期在國防外交委員會的立委出席,這樣才符合所謂的「二加二」國防、外交對話。而用國會議員台促成台日之間的「二加二」對話,有幾個重點。

第十屆台日交流聯誼會成立大會。立法院長游錫堃(右起),王金平,日本台灣交流協會代表全裕泰,邱義仁應邀與會。全裕泰發表演說。(吳逸驊/多維新聞)

第一,因為這屬於國會外交、政黨外交範疇,與「台美日國會議員戰略對話」一樣,屬於民間交流,所以中共沒辦法抗議。另外日本是內閣制,內閣制的執政黨,其國會議員非常有可能隨時搖身一變 變成閣員、大臣,這與台灣的「半總統制」具不同的意義。 第二,用國會議員直接交流的方式,可跳過保守的公務體系,效率會特別高。尤其日本是「菁英官僚制」,最好的人才都去當公務員,日本外務省非常多都是東京大學、京都大學的畢業生,這些團體相對來講,對於需要被改革的事情,態度都會比較保守。

第三,這無庸置疑是針對中國對區域現狀可能帶來的改變,對話內容應該會圍繞台日共同的安全利益跟戰略利益。第四,從2021年3月16日美日「二加二」會議,再到後來美日峰會等等日本一連串作為,包含前一陣子的防衛白皮書,日本對中、對台態度丕變,轉變非常快,若8月台日議員直接進行安全對話,表示台日在不久的未來,雙方關係之間的「機制化」、成形應該會非常快。這個機制化,代表兩國交往的關係定型,不是一次就結束,有可能成為官方對官方的關係。

郭育仁也提及,蔡英文在2019年曾向日方呼籲台日「安保對話」,但其實針對安全議題、戰略議題上,台日之間有非常多軌的對話管道。蔡英文上台後,因為跟安倍晉三的共識性非常高,尤其在安倍胞弟岸信夫擔任日本防衛大臣後,更是力推台日之間的安全對話,所以蔡英文當時的呼籲,到現在都一個一個慢慢落實了,如果8月又有台日國會議員「二加二」會議,「我覺得是水到渠成」。他補充,這個「水到渠成」是台灣跟日方的資訊情報交換、局勢分析的交換,以及意見的交換,至於台日之間是否也會展開軍演,「這個短期內不太可能發生」,也不是現階段需要的。

兩岸若衝突 日本介入程度不可能低

至於若兩岸發生衝突,日本能為「台灣安全」出手到什麼地步?郭育仁強調,如果兩岸爆發軍事衝突,不管是誰先動手、因為什麼原因動手,日本想要閃都閃不掉,一定會被捲進來。也因為日本跟美國是有盟約的盟邦,如果美國介入台海戰事,日本是更不可能背棄盟約,被捲進來的程度會更高,因為這涉及實際上日本跟美軍之間的分工合作,「所以日本想閃都很難,介入程度也不可能低」。

蔡英文在2019年曾向日方呼籲台日「安保對話」。(中央社)

郭育仁舉例,日本從2013年到2021年,一直在籌組所謂的「水陸兩用團」,這其實就是「海軍陸戰隊」,主因很簡單,就是美國駐沖繩基地的海軍陸戰隊,有兩萬多人要撤回關島,因此在沖繩這個西南諸島鏈,對於島嶼戰來說,美軍開始轉移給自衛隊自己去負擔。而台海只要爆發戰事,除了海空軍之外,最重要是海軍陸戰隊,不太可能動用到陸軍,海軍陸戰隊會變成主要的主力部隊。所以如果美國逐次的把海軍陸戰隊撤回到關島去,那第一線除了駐紮在沖繩的美軍外,就是日本的水陸兩用團,從兵種的角度來看,日本介入台海的程度沒辦法低。

而台日之間這種政黨跟政黨之間的安全對話,郭育仁認為「只是一個過渡」,其目的當然就是要建立台日之間安全機制的對話管道,未來如果「中共威脅」更提高,台日之間這種「機制化」的速度會越快。他舉例,這個機制化,就好比美國的《與台灣關係法》,日本現在沒有類似《與台灣關係法》的國內法,來規範與台灣之間的機制化關係,目前這種國會或政黨外交,除了是一個過渡階段外,也是跟中國清楚的講明,「你在逼我,那我們就發展機制化的關係」,這個態勢非常明顯。