【特金會】美朝達成「長期合作意向」 為何觸發「中國勝利論」?
6月12日上午9時，新加坡。美朝峰會開始前，不少人認為兩國領袖首次見面，不過是行禮如儀的走過場。未曾想到，兩人初次見面就顯得意氣相投。特朗普亦出乎外界預料，做出不少讓步，甚至在記者會宣布美韓聯合軍演即時暫停，令美朝軍方都嚇了一跳。事實上，且不論美國國會乃至白宮官員如何想，特朗普自身明顯已徹底拋棄了美國過往的對抗立場，轉而尋求與朝鮮合作，更向中國早前提出的「雙暫停」方案靠攏。
朝鮮領導人金正恩上台後極少外訪，直到早前訪華才算首次在國際上露面。而他在全球媒體和觀眾注視下行事，也只有4月舉行的板門店朝韓峰會。或許是經驗不足，金正恩此番在新加坡亮相多少有些拘謹：特朗普在午宴時同他合影，曾向記者調侃道：「要把我們拍得瘦一點，帥一點。」現場傳來一片笑聲，金正恩卻面無表情，不知是尷尬還是心中暗嘲特朗普膚淺。兩人互動時，金正恩亦中規中矩跟隨幕僚的指示，雖算是舉止得體，卻少了在板門店「拉着文總統來朝鮮」的從容。
對於特朗普來說，新加坡之行旨在解決美國外交事務中的一個「難題」，既為自己獲頒諾貝爾和平獎增添幾分呼聲，又可為年底的國會中期選舉營造聲勢，屬於錦上添花；而金正恩面對的則是朝鮮歷史的轉折點。二人所背負的歷史包袱之輕重，不可同日而語。
為展示朝鮮棄核誠意，金正恩近幾個月來頻頻釋出善意：在黨代會上宣布放棄「核經並舉」的方針，全面轉向經濟建設；公開廢棄豐溪里核試驗場；出席峰會前，金正恩更撤換三名強硬派將領。曾經將核武器視作「神主牌」的金正恩，已在全球公眾面前「打倒昨日的我」。毫不諱言，他在這場豪賭中已無太多轉圜餘地，背水一戰的他實難輕鬆以對。在這樣的前提下，金正恩與特朗普單獨會面時的沉穩謹慎，雖未必從容，卻也絲毫不怯場，展現領袖風範。
特朗普反傳統 撇下政界精英顧忌
相比之下，特朗普的表現依然「很特朗普」：顛覆傳統、自我、不拘小節。今次峰會採用了極為特殊的議程：先由兩位領導人單獨會面45分鐘，再由高級別官員加入討論細節。這樣的安排令特朗普足以主導議程，說好聽叫「不受本國官僚左右」，說難聽了則是「不聽勸諫」。美方安排的另一特別之處，在於特朗普召開記者會前，先接受霍士、美國廣播公司和美國之音的獨家專訪。也許特朗普想在記者會前來一次「熱身」，找機會完整敘述自己的看法。很大程度上，也正是特朗普這種反傳統的做法，方讓他能夠撇下美國政界傳統精英的顧忌和偏見，直面金正恩。在這一點上，特朗普於美朝峰會上的表現，可能是上台500多天以來，最值得稱讚的。
事實上，破冰會面不求有功，但求無過，特金二人只要不「翻台」，照本宣科讀罷稿，都算得上歷史突破。
早在會談前，特朗普就大讚金正恩開明可敬，走出會場後更表示：「能與金正恩會面是我的榮幸，我們將有很棒的關係。」他亦透露金正恩曾說：「我們會面的一幕，如同科幻電影般夢幻。」會談中，特朗普更化作「無核化推銷員」，向金正恩展示一段短片：畫面中，平壤車水馬龍，摩天大樓拔地而起；在夜間衛星圖中漆黑一片的朝鮮也亮起來，與繁榮的東亞諸國連為一體。
這樣「非常規」的會談模式，需要兩國領導人間的互信。而緊密的私人關係，又能推動安全問題的解決，形成良性循環。看到兩人相談甚歡的場面，無論是駐紮新加坡的各路記者，韓國街頭巷尾望着大屏幕的市民，或是平壤閱報欄前逗留的人們，相信都會感受到一絲欣慰。
儘管新加坡峰會氣氛良好，美朝兩國亦簽訂了框架協議，但美國國內批評聲浪依然強勁：大的有批評雙邊協議向朝鮮讓步過多，在條文中未提及CVID（以完全、可核查、不可逆的方式棄核），缺乏具體的無核化時間表；小至批評特朗普向朝鮮將軍回禮，等同向獨裁政權示好。幾乎所有批評者都提到：新加坡的特金會不過是特朗普和金正恩兩人的「公關騷」，對解決實際問題少有助益。
然而，這樣的判斷卻體現了朝核問題中一直存在的「心魔」。美國政界主流派習慣將朝鮮核問題視為單向的問題，只留意到朝鮮違反國際公約開發核武器，美國的目標便是通過軟硬手段逼其「棄核」，卻忽視朝鮮的安全需要，更不曾想過能與朝鮮交換什麼。對朝鮮而言，政權安全同核武器研發緊密相連；而放棄核武器則為了將國家發展重心轉移至經濟建設上。十多年來，「傳統方式」下不斷加碼的制裁換來了朝鮮不斷加碼的核武器當量，壓迫戰略只帶來惡性循環。
未有棄核時間表 事出有因
細看特金二人簽署的聯合聲明，導言中便出現「特朗普總統承諾為朝鮮提供安全保障，金正恩主席重申了他對朝鮮半島徹底無核化堅定不移的承諾」。這是美國首次承諾保證平壤政府的安全。而正文中「建立新型美朝關係」亦暗示美朝兩國可能將在短時間內建立外交關係，勢必幫助朝鮮回歸國際舞台及走向開放。
在金正恩和特朗普雙方眼中，今次會面的主旨不只是「解決朝鮮核問題」，而在於梳理並確定下一階段朝美關係的走向，簽下的文件與其說是美朝協議，不如說是「長期合作意向書」。
這便不難解釋為何聲明中未有明確的棄核時間表。一來，按照聲明精神，朝鮮棄核同美國做出安全保障不分先後，應同步進行；對美國而言，改變朝鮮半島安全政策需要白宮與軍方、國會、盟友、區域國家，以及平壤政府多方協調，難以立即給出方案；單是記者會時特朗普宣稱將撤出駐韓美軍，便已引發盟友震撼。相應的，無核化時間表也難以在此時定下來。二來，本次峰會只是朝美雙方的破冰之旅，具體事宜將由兩國官僚隨後跟進，這樣的安排和今次峰會議程類似：兩國領導人擬定大方向，後由官員加入討論具體議程。
美朝關係和半島局勢如今發生逆轉，有另外兩大緣由。其一，和伊朗不同，朝鮮的核武研發已告完成，在談判籌碼上掌握主動權，金正恩對形勢的掌握極為到位。
其二，特朗普與建制派政治人物的差異，亦推動美朝和解。相比於過去的總統習慣給朝鮮打上「邪惡軸心」，或認為給予獨裁政權安全保障是一種不道德的行為，特朗普顯然沒有「政治正確」的包袱。特金會的結果，令他既能宣稱「美國不再面對來自朝鮮的核威脅」，為自己貼金；另一方面也影射前幾任政府的胸襟狹窄，突顯自己的豪邁和高瞻遠矚。對很多美國人，尤其是特朗普的支持者而言，特朗普的這套說辭應該是相當受用。
中國勝利論四起 難脫「零和」思維
有趣的是，針對這場美朝的峰會，大批媒體在峰會翌日的報道，卻皆着眼於中國。相比於早前眾人議論的「中國出局論」，「中國贏家論」的說法反而成為了一時熱話：《華盛頓郵報》的標題是「中國是特金會中的最大贏家」；《彭博新聞社》更不諱言「中國在特金會中獲得一切想要的」；《時代》、《德國之聲》、《海峽時報》等媒體都拋出了類似的評論。但細看內文，作者大多認為「雙暫停方案」落實不過是朝鮮的緩兵之計，除非金正恩做出單方面讓步，否則美方難稱得利。更有人將「中國勝利」同「美國利益」對立起來：美國將喪失日韓盟友的信任，中國將主導朝鮮和東北亞局勢。
去年底，中國提出解決朝核問題的「雙暫停」建議：朝鮮暫停核導試驗，美韓停止聯合軍演，通過各退一步的方式緩解安全困境。可是，當時劍拔弩張的美朝雙方似乎不為所動。如今，朝鮮已廢棄核試驗場，特朗普亦宣布停止美韓軍演，算是落實了狹義的「雙暫停」。倘若能實現協議中徹底棄核及對朝鮮的安全保障的條款，則徹底踐行了廣義的「雙暫停精神」：以相互妥協和理解，取代單方面威脅。
當下的半島局勢，壓迫朝鮮棄核的方案皆已走到盡頭；除非美國孤注一擲發動戰爭，雙方各退一步可說是唯一解決方案。難以否認，中國提出「雙暫停方案」出於其國家利益。在半島問題上，中國利益亦符合區域各國利益，以零和博弈邏輯理解「雙暫停」實在過時。
上文節錄自第116期《香港01》周報（2018年6月19日）《美朝達成「長期合作意向書」 從半島新局看西方對華心結》。
