特朗普百日大計未提放棄NAFTA 惟料商討條約態度趨強硬

撰文:高紫恩
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美國候任總統特朗普提倡「美國人優先政策」,揚言履新首日便㑹發指令撤出TPP,不過對NAFTA的具體措施卻仍未著墨。
特朗普在競選時對北美自由貿易協定(North American Free Trade Agreement,簡稱NAFTA)取態強硬,稱之為「史上最差的貿易協議」,又指責協議令工廠遷離美國,影響鐵鏽帶(Rust Belt)的經濟及美國就業,預料會就NAFTA先提出修定,增加關稅及限額,惟美加墨三國的貿易爭議不斷,商討過程艱巨。

特朗普在競選時斥前總統克林頓簽署的NAFTA為「史上最差的貿易協議」。(美聯社)

在競選總統期間,特朗普多番抨擊NAFTA,又威脅指若他當選,便會讓美國撤出NAFTA。不過,其先決條件是當墨西哥不同意修改NAFTA,才決定撤出。

雖然特朗普尚未公布其NAFTA的藍圖會如何,但他與顧問團隊都暗示欲作出重大修定,包括開設特別關稅,或設其他貿易阻礙,以減少美國對墨西哥的貿易逆差,美國對墨西哥的貿易逆差在2015年比去年上升9.5%至607億美元。此外,其團隊指會向把工廠遷離美國的公司徵收新稅,阻止美國公司遷離。

再者,特朗普團隊指還會試圖移除NAFTA中投資者與國家爭端解決的條文(investor-state dispute settlement),若投資權利被剝削,或財產被奪去時,條文容許投資者繞過法院控訴政府。

加拿大總理杜魯多表示預備好商討NAFTA條文。(路透社)

談判掀美加貿易爭議

加拿大及墨西哥均表示可以商討及更改條款,加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)指他及團隊都預備好為NAFTA而商討並改變條款,又希望改善勞工權益及薪酬。不過,在商討的過程中,美加兩國便需要面對長久以來的爭拗,例如軟木的關稅,

在2006年美加軟木協議(Softwood Lumber Agreement)免去加拿大軟木(即針葉樹如松樹、冷杉、落葉松、柏樹等)進口稅,但自去年到期後,兩國便沒有延續協議,美方指責加國補貼軟木,但加國則反駁在公地上種植並不是補貼。加拿大駐美大使麥克諾頓(David MacNaughton)指所有條款都可以改善,包括軟木貿易。加拿大報章《環球郵報》指在Nafta談判中或會對軟木增設限額或限制。

墨西哥官員指願意更新已簽署22年的條約,包括新增網上交易,及其他在19世紀中未興起的事宜。不過,代表墨西哥的Nafta談判人員Jaime Serra Puche卻指在商討NAFTA時,不應觸及自願限制出口,限額會成為「純保守主義的開端,會損害兩方國家。」

(華爾街日報)