任內發生美國最嚴重槍擊案 奧巴馬冀加強槍械監管 惟無功而返

撰文:吳家俊
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「他們只是(小學)一年級學生,一年級」,奧巴馬試圖控制情緒,但眼淚還是溢了出來。「每次想到這些孩子,我都感到悲憤」。2012年發生在康涅狄格州桑迪胡克小學,導致20名學童死亡的槍擊案仍然觸動奧巴馬的內心,他想執行嚴格控制槍支措施,可惜八年過去,奧巴馬幾乎無功而返。

美國憲法保護公民擁槍權利,令美國成為發達國家中人均擁槍率最高國家。(Getty)

1791年,國會為憲法加入第二修正案:「紀律嚴明之民兵,為保障每一自由州之治安所必須,故不得傷害人民攜帶武器之權利」,自此美國「槍權」正式誕生。公民擁槍受法律保障,而目前美國槍支保有量超過3億支。不過缺乏全國性嚴控槍械措施,槍械嚴重氾濫,平均每年有超過3萬人因槍械傷害致死。

奧巴馬任內槍械犯罪問題變得更為嚴重,美國史上最嚴重的奧蘭多夜店槍擊案,造成49人死亡以及53人受傷,胡德堡空軍基地、桑迪胡克小學、聖塔芭芭拉、聖伯納迪諾等地相繼發生嚴重槍擊案,更發生多起涉及警察射殺黑人的案件,奧巴馬痛批這些悲劇發生得「太多了」。

奧巴馬希望加強全美槍械監控政策,惟無功而返。當年在回應桑迪胡克小學槍擊案時,奧巴馬更當眾落淚。(美聯社)

作為「變革者」,奧巴馬希望建立起適用全聯邦的法律,規定「所有人在買槍時先通過背景調查」,以解決槍械氾濫問題。奧巴馬相信美國會如同康涅狄格州一樣,減少涉及槍械傷亡。在經歷桑迪胡克校園嚴重槍擊案後,康涅狄格州通過背景調查和槍支安全法律,槍支暴力造成的死亡數字因而下降40%。

2013年,奧巴馬向國會提交包含全面背景調查的控槍法案。不過奧巴馬似乎低估了美國最大政治遊說團體之一全國步槍協會(NRA)以及共和黨的影響力,議案被否決。

「槍支游說勢力也許可以把持國會,但他們無法挾持美國」奧巴馬只能透過行政命令方式,暫時在全國範圍內控制槍械氾濫。2016年1月,奧巴馬簽署行政命令,規定在實體店、互聯網和槍展從事槍支交易業務的售賣者必須獲得許可以及開展背景調查,方可販賣槍支。當局也在採取行動,防止有些人通過信託機構和公司買槍以規避背景調查,亦將推動全國犯罪背景速查系統更加有效,並會投入更多資金用於精神疾病治療。

我們無法阻止每一起暴力行為、每一宗邪惡行為,也許不能拯救每個人,但起碼能夠拯救一些人。
奧巴馬

不過行政命令似乎不能制止更多槍擊案發生。2016年6月發生美國史上最嚴重的奧蘭多槍擊案後,國會提交加強背景審查、限制出售槍械予可疑恐怖分子的法案。CNN當時民調顯示,92%美國民眾支持擴大購槍者背景檢查,85%支持禁止在恐怖分子監控名單上夠槍,但議案最終仍被否決。

全國步槍協會在大選期間,大力資助特朗普。(路透社)

新的一輪槍聲可能又會想起,今年1月7日佛羅里達州機場行李區發生槍擊案,造成5人死亡。奧巴馬有限的行政措施雖然有效設置購槍審查,卻未能制止看似沒完沒了的槍擊案。當奧巴馬卸任後,十分有限的控槍行政命令更會被抹去。作為「全國步槍協會最強盟友」,奧巴馬接任人特朗普已表明,會廢除奧巴馬的行政措施。奧巴馬試圖改變美國槍械氾濫的想法,恐怕已到夢醒時分。