【區議會選舉】京士柏選區消失4千人 選管會低估人口有古惑?

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選舉管理委員會早前公佈2019年區議會選區劃界建議,其中多個選區邊界改劃被指是經「精心計算」,有機會影響選情。

其中位於油尖旺區的「尖東及京士柏」選區(下稱「京士柏」),選管會就以「人口低於法例許可的下限」為由,將鄰近的「油麻地南」選區部分樓宇,劃入其中。不過,翻查2016年中期人口普查數字,「京士柏」人口有1.6萬人,只略低於法定人口下限,但今年選管會公佈的改劃建議中,卻估算「京士柏」邊界擴大後,人口反而只剩1.2萬人,換言之,選管會對該區人口的估算,在2年內暴跌約25%。

民主黨油尖旺社區主任朱子洛就表示,選管會估算「京士柏」人口在短短兩年後會爆跌4份1,是「相當可疑」。他又質疑,上屆「京士柏」膠著,選管會或刻意改變估算方法,將該區人口「低估」,再藉此將對建制派有利的區域,納入「京士柏」,從而影響選情。

選管會早前公佈選區改劃建議,油尖旺區議會轄下多區被建議改劃,其中也包括人口被「突然低估」的「尖東及京士柏」。(資料圖片)

選管會最新公佈的選區改劃建議中,指「油麻地南」在2019年的預計人口,會超出法例上限,因此建議將區界內砵蘭街和鴉打街以東的部分樓宇,劃入鄰近的「京士柏」選區。

而按照選管會估算,「京士柏」在2019年的人口,將只有約1.2萬,低於選區標準人口逾23%。不過,翻查由選管會在2015年估算的該區人口,及2016中期人口統計,卻發現該區人口徘徊在1.5萬人至1.6萬人,只低於選區標準人口約10%至5%。

民主黨油尖旺區社區主任朱子洛表示,「京士柏」近年並無大規模重建項目,人口數字不可能出現大幅變化,如人口下跌近4000人,更是匪夷所思。他猜測,今次選管會在人口估算上,與往年有如此大的出入,很可能是改變了人口估算方法,不再將區內2棟服務式住宅的人口計算在內。

有民主派油尖旺區議員表示,民主黨朱子洛對鄧銘心連任有極大威脅,懷疑選管會因此刻意低估「京士柏」人口,然後將「油麻地南」超出的人口撥入「京士柏」,幫助鄧連任。(朱子洛facebook)

「京士柏」(即「尖東及京士柏」)選區為2015年區選時新增的選區,當時作為兩個獨立選區的京士柏和尖東被合併,再分拆成「油麻地南」、「佐敦北」、「尖東及京士柏」三區。當時的改劃已備受質疑,被認為是「益建制派」。而舊京士柏選區亦曾於2011年爆出種票等醜聞,其後該區重選,前民協成員林健文於2013年補選中當選。到2015年京士柏重新劃界後,林健文轉到「油麻地北」參選取勝,而「京士柏」則落入獨立建制派鄧銘心之手。

有油尖旺區議員就引述油尖旺民政事務處官員一年前透露,指林健文所屬的「油麻地北」,由於人口嚴重低於選區標準,選區改劃時很大機會要將人口超出標準的「油麻地南」部分區域,劃入林的選區。林健文接受《香港01》查詢時就分析,自己2015年區選時,在「油麻地北」大幅拋離對手近1千票取勝,因此改劃「油麻地北」,對建制派幫助不大,反而將建制票倉「油麻地南」的部分區域,劃入2015年戰情緊張的「京士柏」,則有助鄧銘心連任,林健文說,「朱子洛落咗嚟京士柏之後好勤力」,對上屆只贏公共專業聯盟陳文佑不足200票的鄧威脅極大。

翻查2016年中期人口統計,「油麻地北」人口只有1.3萬人,是超出指標的「油麻地南」周邊地區中,人口最少的一個選區,惟今次選管會公佈的估算人口中,「京士柏」卻突然「爬頭」,從1.6萬人急降至1.2萬人,比「油麻地北」人口數更少。

《香港01》就此向選舉管理委員會查詢,選管會回覆,指選管會是按法例規定,以2019年年中全港預計人口數字,根據法定準則和一貫工作原則,為是次選舉的選區分界及名稱制訂臨時建議,並諮詢公眾。法例指定的許可幅度是每個選區的預計人口不能超出標準人口基數25%的上下限,故此,每個選區的人口須介乎12449人至20749人之間,否則便超出許可幅度。

就預計人口偏離許可幅度的選區,選管會建議適當地調整其分界,以令其預計人口符合法例許可幅度。其鄰近選區即使預計人口符合許可幅度,亦不免需要相應地調整分界。法例規定,除了考慮預計人口外,亦必須顧及社區獨特性、維持地方聯繫,以及有關區域的自然特徵等其他法定因素。



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