【大灣區】美麗圖畫的背後 拿了居住證就可免費讀書、廉價就醫?

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國務院早前發布「港澳台居民居住證申領發放辦法」通知,凡在內地居住滿半年的港澳台居民,9月1日起可申領居住證,港人日後憑證可享有3項權利、6項基本公共服務和9項政策措施,包括勞動就業、義務教育、辦理銀行、保險、證券和期貨等金融業務等便利措施,成為中央推動大灣區融合的引擎之一。

然而,這幅居住證美好圖畫的背後,是否真如想像般完美?官方仍未公布細節內容,但據熟知內地情況人士所述,港人即使取得居住證,亦不代表穩操享用內地福利的入場券,例如在醫療保險、義務教育、養老等方面,其實需作出一定程度的投放,才能與內地居民享有相等權利,而非沒有成本,甚或面對「食之無味、棄之可惜」的兩難局面。

近年不少香港人到內地置業。(資料圖片/梁鵬威攝)

下月開始,香港市民凡在內地居住/就業/讀書滿半年,便可向內地當局申請「居住證」,但究竟拿了這張居住證後,港人能享受到多少優惠呢?官方公布時僅交代,「包括勞動就業、義務教育、辦理銀行、保險、證券和期貨等金融業務等便利措施」,具體內容及細節至今未詳。《香港01》嘗試綜合內地居民提供的資訊與內地各種政策措施的內容,發現這張備受官方宣傳的居住證,實際能為港人帶來的好處未必如想像般大。

1. 醫療保險

居住證實施後,香港人終可在內地透過傭主購買俗稱「五險一金」的養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和住房公積金,得到社會保障,此亦意味港人日後在內地公立醫院求醫,可與內地人享受同等收費,這不能不算是港人在內地待遇的一項進步。現時港人在內地公院求醫,醫藥費有時昂貴得令人吃不消,將來總算多了一層保護網。

不過,這個保護網的保障夠不夠,則是見仁見智。據內地居民反映,內地醫療保險本身存在頗多限制,例如須在指定的醫院、藥物或診金範圍內才可使用,限制頗多。加上內地醫療質素參差,要看質素較好的醫生,或者想短時間內接受診治,許多時候還是要「靠關係」,甚或最終需回到私家醫院求診。

事實上,近年香港的醫療保險已涵蓋在內地發生個案,加上內地醫療保險不便宜及受保範圍不足,因此近年不少內地人反而會來香港購買。居住證到底在醫保方面能帶給港人多少額外優惠,還需拭目以待。

2. 免費教育

官方公布居住證政策時,其中一個最搶眼的亮點,是讓港人子女享有義務教育,亦即免費教育。港人現時因沒有內地戶籍而未能享受內地免費教育,若子女必須在內地讀書,只能入讀私校,一來費用不低,二來質素亦沒有保證。港人內地居住證實施後,內地義務教育的大門亦隨即向港人子弟敞開。

然而,免費教育的大門打開了,優質學校的門縫兒未必容易鑽進去。內地的學籍是跟戶區籍的,即居於某區就在某區的「校網」就讀,由於好學校永遠僧多粥少,就算是擁有戶籍的當地人,近年亦因學額競爭激烈,要像港人一樣「搶校網」,在質素較佳的學校所屬區份購買房子,而這類「學區房」由於地段優越,供應渴市,樓價、租金不菲,不是普通人所能負擔,故此,經濟能力較差的內地居民,往往亦只能入讀質素參差的學校;港人的子女面前如此激裂的競爭,即使能享受義務教育,亦未必能免費入讀心儀學校。

3. 安老

政府官員經常提倡港人返內地安老,港人內地居住證出台,「養老保險」一詞更受關注。沒錯,內地的確有養老保險這樣東西,但養老保險是綑綁在俗稱「五險一金」的社會保險之內,而社會保險需由老闆購買,意味在內地工作的港人,要等到供款若干年後,退休時才能受益;若一心想返大灣區退休養老的本港長者,由於年紀已大,已不在受保範圍之內。

據熟悉內地情況的人士指,居住證政策對港人的最實際用途,其實是方便貸款買樓。現時內地部分城市的銀行,需借貸人出示「五險一金」證明,才接受貣款申請,日後港人有了居住證,就擁有「五險一金」保障,貸款買樓相對容易些。

國務院早前發布「港澳台居民居住證申領發放辦法」通知,凡在內地居住滿半年的港澳台居民,9月1日起可申領居住證。(周穎瑤攝)



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