施政報告2021︱「網絡23條」下屆立會重啟 林鄭:強化知識產權

撰文:文維廣
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特首林鄭月娥今日(6日)公布新一份施政報告,其中提到計劃重啟修訂《版權條例》工作,目標是在下一屆立法會提交修訂《版權條例》的條例草案。《版權條例》修訂過去被坊間戲稱為「網絡廿三條」,限制轉播侵權作品,由於二次創作或翻唱作品都未獲豁免,被質疑影響言論自由、政治爭議過大而擱置。

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或影響「惡搞」諷刺政府二創作品

林鄭月娥提到,《十四五規劃綱要》首次提出支持香港建設區域知識產權貿易中心。特區政府會從多方面推動香港知識產權貿易發展,包括提升知識產權署的實質審查能力,以進一步推廣和發展「原授專利」制度,以及與內地當局研究把《專利合作條約》的適用範圍擴展至包括「原授專利」制度,和把其他主要知識產權國際條約適用於香港。

其中,她指出:「特區政府亦會強化知識產權制度,以及加強推廣、教育和對外合作。其中,我們計劃重啟修訂《版權條例》工作,就更新版權制度以配合數碼環境展開公眾諮詢,目標是在下一屆立法會提交修訂《版權條例》的條例草案。」

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民主派拉布下流產

政府曾推出《2011年版權(修訂)條例草案》,規管任何人在YouTube、facebook等所有電子傳播方式,轉播侵權作品。但由於二次創作或翻唱作品都未獲豁免,或影響網上一些「惡搞」諷刺政府的二創作品,政府亦可以繞過版權持有人作檢控,被指有礙言論及創作自由,被坊間稱為「網絡廿三條」。政府及後擱置條例,並在2014年重提。

《2014年版權修訂條例》雖稍微「減辣」,把戲仿、諷刺、滑稽、模仿、評論時事等納入豁免範圍,但翻唱歌曲、改詞創作仍不獲豁免,續遭社會反對,而當時立法會內的泛民主派「拉布」3個月,經歷多次流會。時任商務及經濟發展局局長蘇錦樑曾舉辦四方會談,與「鍵盤戰線」等關注團體商討,但未能達成共識。其後在建制派離場下,立法會於2016年4月表決通過休會待續議案,令有關修例在該屆立法不再推出。

商務及經濟發展局局長邱騰華本月接受有線電視訪問時,表示會重推《版權修訂修例》,指因應國家十四五規劃,香港要成為區域知識產權貿易中心,而修改選舉制度後,認為創造了立法環境,政府應把握機會修例。

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