【十九大．博評】香港逐漸成為中國的一個「問題」

7月24日宣布中共政治局委員、重慶市委書記孫政才被立案調查，12天後省部級主要官員被召集到北京「專題學習」、習近平向與會者發表講話，近期中國內地發生的重要事情進入中共十九大時間表。

一如既往，這次省部級主要官員「學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大」，是向這些主掌一方的官員們就十九大政治報告「吹風」、「打招呼」。按照過往規律，轉入8月，這份報告將以「徵求意見稿」形式印發全國黨政軍省部級單位；九月「徵求意見稿」以「黨外人士座談會」方式聽取黨外人士意見。十九大前夕，中共十八屆中央委員會將召開最後一次全體會議（七中全會），對這份報告討論稿進行最後修正，表決通過後提交十九大審議。

胡錦濤在2012年7月23日也曾向參加「省部級主要領導幹部專題研討班」發表講話，主題是高舉中國特色社會主義旗幟，為全面建成小康社會而奮鬥。他在當年11月8日十八大開幕式上的報告題目是「堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為奪取全面建設小康社會勝利而奮鬥」，由此可以看到，黨代會前向省部級官員「吹風」、「打招呼」的主題，即為向黨代會提交的報告主題。習近平周三（7月26日）表示，中共十九大要提出「具有全局性、戰略性、前瞻性的行動綱領」，意思是對未來五年國際、國內形勢要有一個準確的判斷，並提出具有前贍性的對策。

習近平在講話中歷數過去五年在治黨、改革、意識形態、外交等九個方面的成績，沒有提及「重新納入國家治理體系」的香港，不過既然十九大要提出「全局性、戰略性、前瞻性的行動綱領」，不可能不涉及香港。

一份近3萬字的報告，要論及治黨治國理念，過往報告中關於香港和澳門用的筆墨不多，中共十七大294字，十八大到增至466字，字數的增加表明最高層對香港重視程度的提高，香港逐漸成為一個「問題」。十年前的十七大報告中強調「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」，十八大在這項重申和強調前增加了「全面準確」的限定詞，又表示「必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權…有機結合起來」。十七大報告中的「發展經濟、改善民生、推進民主」在十八大報告中再次出現，變化是在前面分別增加了「集中精力」、「切實有效」、「循序漸進」，箇中用意一目了然。

習近平在香港回歸20 周年大會講話中提出要「堅守一國之本，善用兩制之利」，是對「一國兩制」的新注解。在中國傳統中有「中學為體，西學為用」的理念；「本」和「利」具有清晰的主從關係。習近平的意思是香港作為中國整體的一部分，既要用好資本主義之利，還要用好國內社會主義之利，譬如「一帶一路」和粵港澳大灣區。

他在講話中說到「作為直轄於中央政府的一個特別行政區，香港從回歸之日起，重新納入國家治理體系」，未來在「習近平治國理政理念」中，會不會加入他關於香港的論述，成為「習近平思想」的一部分？推動國家治理體系和治理能力現代化，是他出任中共總書記後提出的新概念。將香港「納入國家治理體系」，可以理解為香港的政治體制和社會制度是國家制度和體制的一部分，是國家治理現代化範疇的一部分。香港作為國家憲法系統的一部分，憲法和基本法共同奠定了香港的憲制基礎。

這些，都可以視為中共十九大政治報告關於香港部分論述將發生變化的先兆。

（文章純屬作者意見，不代表香港01立場。）