【回應周報A1．蝸居港人】改善住屋面積 需落實三大政策
經歷多年的爭取，香港於 2011 年訂立法定最低工資，至今執法大致順利，雖然仍屬低水平，基層工資始終有所增加。但到底香港有否最低人均居住面積？有，公屋有；冇，私營沒有。
今期《香港01》周報以基層住屋作主題故事，闡述「劏房住不起」的「網吧難民」生活，在僅得約 10 平方呎的空間棲息，亦再次帶出基層劏房戶的哀歌，令人心酸。為何同一片土地上，有人可住千呎豪宅，更囤積過萬單位；但社區暗處，卻是窮人無奈蝸居，越住越細，越住越貴？而周報當中提及訂立「最低人均居住面積」的建議，值得探討。
公屋「擠迫戶」有標準 私人規管還看政府決心
經歷多年的爭取，香港於 2011 年訂立法定最低工資，至今執法大致順利，雖然仍屬低水平，基層工資始終有所增加。但到底香港有否最低人均居住面積？有，公屋有；冇，私營沒有。
公營房屋有對居住空間作規管，1982 年，房委會訂立「擠迫戶」標準，若然住戶的室內樓面面積低於每人 5.5 平方米（約 59 平方尺），則可透過「紓緩擠迫調遷計劃」調遷。期後於 1992 年，房委會通過雙重標準，擴大標準至人均 7 平方米（約 75 平方尺）。至 2005 年，房委會再通過「改善居住空間調遷計劃」，讓「擠迫戶」可以調遷較大單位。雖然，有關標準已有多年沒有提升，有需要檢討，亦有不少「擠迫戶」仍然在輪候，不過，這說明訂立最低人均居住面積的可行性，最少在受公營部門規管之下，市民可以有基本住屋保障。
至於私人市場，有指是「自由市場」，業主可自由決定空間大小，政府難以介入。不過，外地的經驗說明，私人市場的住屋面積規管仍是可行的，只在乎政府有沒有決心做。
世界不同地區的「最低人均居住面積」
《香港01》分析了不同地區的最低居住標準，包括深圳、英國、新加坡、台灣、美國和日本。不少地區的人均最低面積都大於 65 平方呎，可作參考：
北京市住房和城鄉建設委員會於 2013 年發布《關於公布本市出租房屋人均居住面積標準等有關問題的通知》，於市內出租的房間，居住人數不得超過 2 人，人均居住面積不得低於 5 平方米（約 54 平方尺），不得改變房屋內部結構分割出租，不能按照床位出租等。梁振英政府不時歌頌中國偉業，又應否參考一下？
訂立最低標準 改善住屋情況
在香港訂立最低居住標準，方向上值得研究推動，但必須注意配合其他政策。
第一，提升居民住屋面積，居民付出的租金亦可能因此上升。因此，要配合租金及租務管制，這已經作多次討論，包括管租金的升幅、延長通知期、保障租住權等，或是參考荷蘭的 Rent Points System，具體就小型住宅單位設定租金上限，讓租客「不必因住大咗而交貴租」。
第二，是受影響的住戶有否安置？例如現時香港的私人住屋市場，主要是建築結構及消防安全的規管，包括《建築物條例》及《消防條例》。但即使有逾萬劏房違例，因為沒有妥善的安置政策，政府難以全面執法，否則「違規單位」居民或會無處容身。但也可參考 1990 年代，政府訂立《床位寓所條例》規管籠屋單位時，有數千籠屋居民受影響，政府興建大量中轉宿舍安置居民，而政府亦曾建逾萬公屋中轉單位安置臨屋區居民。有先例參考，政府可以訂立目標，制訂時間表，逐步取締不合「最低人均居住面積」的單位。
第三，長遠而言，公營房屋還是比私人市場住宅可靠。私營市場的規管，或會引來較大爭議或不必要的影響，而公屋已有行之有效的面積、租金等各方面的規管。因此，大幅增建公屋，是解決劏房屋問題的出路。
最低工資在立法之前，都要一片爭吵，一片質疑，什麼失業率大增、資本家撤資、中小企倒閉潮、僱主走法律罅等等，但經歷近 20 年的爭取，立法之後，發現所謂的負面影響輕微。或有個別情況，但整體是勞工工資得到改善。
「仍然要相信，這裏會有想像。」訂立最低人均居住面積，似乎仍然遙遠，但為了改善港人的住屋情況，應該多點想像，繼續推動。
（本文純屬作者意見，不代表香港01立場。）