【來稿】唱好「一帶一路」　勿忘負面因素

「一帶一路」既是中國強化多個沿線國家的經濟和社會關係，亦在當地投資和輸出產能。但是，當中投資失敗個案不少，而一些政經事件亦令人擔心，最近與東盟相關的事件，都是負面居多…（投資失利原因包括）各國對於中國會否成為「區域霸權」的擔憂，以及有日本和西方國家在技術和投資上的直接競爭，而施加影響…香港商人在「一帶一路」的投入，就算是在政策上有政府支持補貼，相信仍然會是現實經濟可行性主導。

對於「一帶一路」的好處，政府已大量推介[1]，不必再詳述。反而支持唱好之同時，應該提醒一下香港商界以審慎的商業角度考慮投資。

「一帶一路」可取得發展利益？　

領導人訪港參加《一帶一路高峰論壇》，政、商、建制派自然一致唱好，但香港企業又是否會跟在「一帶一路」各參觀訪問團之後，在中亞、東盟、南亞進行各種投資？取得共同發展的利益？

「一帶一路」既是中國強化多個沿線國家的經濟和社會關係，亦在當地投資和輸出產能。但是，當中投資失敗個案不少，而一些政經事件亦令人擔心，最近與東盟相關的事件，都是負面居多。以下列舉一些要事：

東盟與中國關係　影響「一帶一路」發展

 　菲律賓

剛當選的菲律賓總統杜特爾特（Rodrigo Duterte）接受傳媒訪問，表示將提議召開多邊對話以化解主權爭端；他又敦促中國尊重菲律賓專屬經濟海域，指中菲可聯手開採油氣田[2]。菲律賓已經向國際法庭申請判決，依《聯合國海洋法公約》質疑九段線及黃岩島主權。杜特爾特既說過會強硬地在黃岩島與中國海軍作戰，亦同時溫和地爭取中國投資在菲律賓興建鐵路[3]。

外交界相信，國際法庭判決將影響東盟多國與中國的關係，而當然亦影響「一帶一路」的發展。英國國防大臣房應麟（Michael Cathel Fallon）在阿斯彭防務會議（Aspen Security Forum）表示，如果中國不接受國際法庭的判決，在亞洲或將受到孤立[4]。

美軍亞太地區的總指揮、太平洋司令部司令哈里斯上將（Harry B. Harris Jr.），更在5月9日指稱「提防中國，他要求美軍做好『今夜開戰』的準備[5] 」。

 　泰國

「一帶一路」除了早前在印尼高鐵遇到問題，在泰國亦出事。泰國於3月表示將大幅縮小與中國鐵路合作。雙方在合作條件上未能達成協議，泰國將自己負擔資金，線路長度減為3分之1以下，即250公里。雖然仍引進中國技術，但兩國的鐵路合作已經大為倒退。據筆者了解，除了融資利率、出資比例之外，中方要求的土地開發權，亦令泰國的知識分子和地方人士擔憂、反對，最終大規模縮減。但與此同時，泰國則倡議與日本盡快談判，合作開發曼谷到清邁的高速鐵路。

 　緬甸

在緬甸，因政治局勢的變化導致中緬密松大壩工程和銅礦項目被叫停，中緬鐵路工程計劃亦被取消；柬埔寨首相下令暫停建造中柬合作大壩；菲律賓拒絕中方技術人員參與菲國內的電力輸送工程，中國國家電網公司在菲律賓的正常業務運營遇到障礙。

 　寮國、巴基斯坦

當然，亦不是每個國家的合作都出現問題，比較順利的是由中國寮國鐵路合作和與巴基斯坦的中巴經濟走廊高速公路。中寮高速鐵路為寮國歷史上最大規模的基建項目，2020年完成。中國承擔總投資的70％，約為42億美元，餘額則採取借款方式。而巴基斯坦的高速公路，戰略上連接印度洋，主要由中方融資支持。

一帶一路沿線投資失利佔1/4　美國TPP與中國存競合關係

根據內地學者整合美國傳統基金會的統計，由2005年至2014年上半年期間，中國在「一帶一路」沿線投資失利的大型專案為32個，佔整體總數的24%，金額達 560.2億美元[6]。投資失利原因包括：外國准入限制、併購失敗、政局改變、市場變化等。當中，一定有各國對於中國會否成為「區域霸權」的擔憂，以及有日本和西方國家在技術和投資上的直接競爭，而施加影響。

相對於直接政府或國企大型投資的「一帶一路」，美國領頭的「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議」（TPP），則主要是推動貿易和服務自由化及促進跨國企業的利益。當中固然有維持美國在太平洋龍頭地位的目的；及與盟友更緊密關係的策略，因而與中國的「一帶一路」有競合關係。但自金融危機以來，美國的策略是以推動自身（及全球）經濟復甦為主要考慮，與中國的競爭亦是正常的競合關係。「一帶一路」佈局固有競爭成分，但對「圍堵論」不宜以過度的陰謀論視之[7]，因而作出錯誤的冒進決策。

香港對「一帶一路」投資　現實經濟可行性主導

東盟中，有些是政經逐步成熟、多元的國家。中國決策層未必知道，原來泰國知識分子批判「土地發展權益喪失」等合約條件，可令說好了的高鐵項目大縮減。中國是一個中央說了算的政體，對各國地方政府和知識分子的影響力，要多所研究和尊重。這反映情報和分析的重要，更要說明中國非霸權、以和為貴、互惠互利的態度。

數年前的一次交流會上，筆者曾特意向越南官員詢問，該國與中國或有領土紛爭，會否影響香港公司，他們當時說是不會影響。假如越南立場無變，這亦是「一國兩制」的一種好處。

一眾香港大老闆在數年前的「發展大西北論壇」，一樣在台下為演講的領導人拍手叫好，參加了一些大西北參觀團，但之後沒有幾個在大西北作大量投資。香港商人在「一帶一路」的投入，就算是在政策上有政府支持補貼，相信仍然會是現實經濟可行性主導。這雖然有點市儈，但其實是成熟的商業投資決策，亦是香港優勝的地方。

[1] 貿發局專題網站：http://beltandroad.hktdc.com/tc/about-the-belt-and-road-initiative/about-the-belt-and-road-initiative.aspx

[2] 商業電台5月9日報道  

[3] 2月29日報道http://globalnation.inquirer.net/137093/duterte-tells-china-build-us-a-railway-and-lets-set-aside-differences-for-a-while

[4] 4月23日阿斯彭國防會議英國國防大臣Michael Fallon（約40分）http://aspensecurityforum.org/global/

[5] 5月9日紐約時報中文版：http://cn.nytimes.com/asia-pacific/20160509/c09harris/zh-hant/

[6] 《中國對「一帶一路」沿線國家投資的特徵與風險》，中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際投資研究室，王永中、李曦晨著，2016年1月。

[7] 《區域經濟合作新態勢》，世界與中國事務期刊，2016年春季號。

（本文純屬作者意見，不代表香港01立場。）