朝鮮外交人員的非法行為，有些說來簡直超乎想像，完全違背外交的正常狀況。

文：李幼岐

按照正常的狀況，或以正常方式的理解，外交人員尤其是派駐外國的外交人員，包括駐外大使館或領事館、總領事館的外交人員，其工作性質及其言論、行動，理應合符正常的外交規矩、禮儀、程序及慣例。但凡事總有例外。放眼世界，當前或近期「例外」很多的是朝鮮的外交人員，特別是駐外的外交人員。當然，也有一些國家的外交人員在駐在國有非法行為，但通常是極少數，真的屬「個別事件」，這就是俗語所說的「樹大有枯枝」。這種外交人員在駐在國有非法行為的現象，在朝鮮外交人員中就相當之多，堪稱是較為普遍的情形。

不久前，聯合國專家組發表一份報告指：

「朝鮮的外交官、外交支部、貿易代表等有體系地在非法交易、非法貿易、非法經濟、非法物流中擔當重要角色。」

這已經是指名道姓地披露朝鮮外交方面的非法行為了。此外，聯合國安理會也一早就在通過的制裁朝鮮決議中，要求聯合國成員國減少朝鮮大使館、領事館所屬朝鮮職員的數量。據悉，包括英國在內的一些歐洲國家，已向安理會提交了開展第一階段工作的報告。以此而言，預料會有更多朝鮮外交官被駐在國拒絕其身份認可的情形。這些歐洲國家，有英國、德國、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞等，尚有埃及、亞洲的老撾等國。

朝鮮外交人員的非法行為，有些說來簡直超乎想像，完全違背外交的正常狀況。例如，朝鮮駐外的使領館，竟然將部分的使館樓出租作商業用途。此事實在是聞所未聞。通俗一些說，過去哪裡有聽說過這樣的事？以保加利亞為例，由於朝鮮出租使館樓，保加利亞政府已正式通知朝方，所有朝鮮在保加利亞境內的房產，只能用於外交用途，不得用作其他用途。除此之外，保加利亞為執行安理會對朝鮮制裁的決議，已正式要求朝鮮駐保加利亞大使館減員。

其他一些國家在同一事件上的舉措，也就可以「以此類推」了。當然還有更嚴重的情況，例如埃及、老撾等國，因為發現朝鮮外交官「有非法行為」，就下令驅逐出境。這樣做，客觀上也相當於「減員」了。

有鑑於各國執行聯合國安理會決議的行動對朝鮮諸多不利，朝鮮常駐聯合國代表慈成男致函聯合國秘書長古特雷斯，以美韓的「鷂鷹」和「關鍵決斷」聯合軍演做文章，指為「非常危險，威脅全球和平和安全」云云。慈成男在信中指摘聯合國沒有按照朝鮮的要求討論美韓聯合軍演的危險性，並將之形容為「普通軍演」。慈成男又稱，美韓聯合軍演有可能造成朝鮮半島和東北亞的核災難。慈成男又為朝鮮發射導彈辯護，說是為了「自衛」，且務求實施「最精確和及時的核打擊」，最終目的是「完全摧毀美國」。慈成男如此這般的豪言壯語，有多少可能？有多少「水分」？不過，這倒是符合朝鮮「打口水戰」的一貫語調。若論「打口水戰」，朝鮮當之無愧「世界第一」。

在金正男遭暗殺後，國際上震驚之餘，也醒覺朝鮮手中握有化學武器，包括致金正男於死命的VX系列神經毒劑。事發之後，有三名涉嫌人士躲在朝鮮駐馬來西亞大使館。朝鮮大使姜哲拒絕將疑犯交給馬來西亞警方，且因阻撓調查，最終被馬來西亞驅逐出境。在這一暗殺案的嫌疑人之中，就有朝鮮駐馬來西亞的外交官。有人指出，外交官涉及暗殺案，國際社會應如何對待？應如何認清朝鮮外交官不同一般的性質？韓國有媒體認為，朝鮮外交官極有可能利用其合法的外交官身份，成為朝鮮政府的手足或工具，將平壤內部的腐敗和殘忍本質傳播到海外。說起來，這是對傳統外交的一種侵蝕，為傳統外交界所不齒。朝鮮外交官以非法交易為目的自由出入境，包括簽署海外勞工的形同奴隸的合約，甚至前往歐洲對脫北者進行威脅恐嚇。韓國媒體指出，以上情形均為事實。在歐洲，近期出現了一個叫做「千里馬民防」(Cheollima Civil Defense)的團體，主旨是幫助脫北者，尤其是協助高層人員或精英人士實現脫北。朝鮮前駐英國公使太永浩的成功脫北，就是一個極佳的例子。太永浩還表示，無論是誰，只要追求自由和繁榮，就一定能擺脫獨裁和壓迫。各方或認為，今後朝鮮精英階層包括高級外交官員的脫北將會增加。其中因素之一，就是他們也不滿平壤政府利用他們的外交人員身份，要他們做非法的勾當。

朝鮮外交人員的上述情形，可說是外交界的異數，引起各國的注意，以及有些國家已開始要求朝鮮大使館減員，藉以減少在駐在國的非法行為，也就不難理解了。

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