【預算案】超越審慎的理財　變為可笑的吝嗇

曾俊華偏偏憑這種「可笑的吝嗇」理財哲學，贏得部分北大人的信任，及不時在Facebook和預算案中寫幾句抽水文討好公眾，已被指有力與梁振英一決高下，問鼎下屆特首。但，處於水深火熱的香港人，面對財技高超但不敢有長遠承擔的守財奴，真的希望他成為下屆特首？他，可能只會變回曾蔭權第二罷了。

1993年3月，港英時代的財政司麥高樂（Sir Hamish Macleod）於立法局就1993-94年預算案辯論中發言，提出政府公共財政的方針：

「我相信本港市民寧願享有更佳的醫院、學校和社會服務，藉此分享本港經濟繁榮的成果，也不願見到儲備不斷增加，以致超越審慎的水平，變為可笑的吝嗇。」

然而，自1997年主權移交後，特區政府盈餘屢創新高（雖然2003年沙士後一度回落），今年預算財政儲備將升至歷史高位，達8,600億。我們見到的，卻是財金官員只懂墨守成規，理財手法比殖民地時代還要退步，過去10多年的累積政府開支增幅，只及同期政府收入累積增幅不足一半。甚至曾有人挑戰政府是否已違反《基本法》第107條強調的「量入為出」原則，累積大量儲備達政府的經常性開支逾24個月。

曾俊華擔任財政司長達9年，卻年年「巧合地」錯估盈餘為赤字達6次，其餘2次也是大幅錯估盈餘額度，今年成為高估盈餘的唯一一次；但經統計後，發現共錯估逾5000億元。曾俊華未有因應當前政治及貧富不均嚴重的形勢下，增加公共服務的經常性開支，導致遠遠落後於巿民的期望。

一次性措施9年派逾2千億　扭曲公眾合理期望

他更多次把珍貴資源以「最不用經大腦」的「左手交右手」方式，投放逾2000億於「一次性措施」（如免公屋租金、免差餉、向綜援人士和領取生果金的長者「發雙糧／三糧」，更曾於2011-12年度向全港18歲以上永久居民派發6000元），環顧全球都難以找到此種財政管理「哲學」。今年預算案雖未有向公屋戶提供免租，但整體稅務安排加上一次性紓困措施都達388億。

坊間有評論指，曾俊華多次低估財政盈餘，目的為控制公眾「合理期望」。但歷年通過「一次性措施」派發的逾2000億元，不是反而讓一般市民有更多「不合理期望」嗎？現在看到各大政黨年年提出如聖誕樹般的各類訴求，不正是過去9年的預算案引起的「不合理期望」嗎？連學者提出多年的「財政穩定基金」（如美國的「雨天基金」［Rainy Day Fund］或「預算穩定基金」［Budget Stabilization Fund］），也不是在無人願意於議事堂上促請政府考慮，而無聲無息地消失了嗎？

幾千億基金製造工程大白象　加速中港融合

今天特區政府寧願為加速中港融合、經濟一味靠北，不斷製造大白象工程，如廣深港高鐵、港珠澳大橋、機場第三跑道等，工程費逾幾千億，又製造一個又一個透明度不高的基金，明為儲備為未來，實質撥款後公眾無法清楚了解用途去向。

如2015年通過土地基金撥款2200億成立的「未來基金」，傾向用於「本港基建，包括房屋及土地重整等所有公共工程」；但同時也設立用途上重疊，有逾740億的「房屋儲備基金」，以及早已設立有逾700億的「基本工程儲備基金」，合共逾3500億元用於投資基建、房屋等項目上。

今年亦新設立20億元的「創科創投基金」，會由政府與私人風險投資基金合作，官方出資1/3，跟隨私人基金投資本地初創公司。創科局指港府出資為基金降低風險，但仍需向公眾釋除利益輸送的疑慮。此外，預算案中提及的「金融青年匯」暑期實習活動，過去由親建制團體包攬；今年預算案將會直接資助，將實習名額增加一倍至40名，並與中投公司和絲路基金合作，但未見有公開對外競投有關資源，透明度不高。另政府亦向「電影發展基金」額外注資2000萬元，作為本地製作粵語電影在大陸發行和宣傳費用的資助，但大陸在題材和選角上的限制，以及層出不窮的貪污腐敗問題，宣傳費用會否如倒錢落海？何不同時南進向東南亞國家建立「華南文化圈」？

（本文純屬作者意見，不代表香港01立場。）