《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》公布，深圳前海深港現代服務業合作區面積因之擴大了七倍。縱觀整套方案，更多的是強調改革和創新。這當然也是前海和深圳的發展階段、發展要求所決定的。而擴大的，更多的是責任和擔當。顧名思義，這份方案很核心的一個詞彙就是「現代服務業」，方案中也有相當篇幅談及現代服務業的方方面面。

首先，什麼是「現代服務業」？追溯這個詞，從中國官方文件中能找到的是，2012年2月22日，中國國家科技部發布的第70號文件《現代服務業科技發展「十二五」專項規劃》，現代服務業是以現代科學技術，特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業。當時的粗略分類為四大類：基礎服務（包括通信服務和信息服務）；生產和市場服務（包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及中介和諮詢等專業服務）；個人消費服務（包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅遊、房地產、商品零售等）；公共服務（包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衞生、醫療以及公益性信息服務等）。

與產業轉型升級匹配

進而問，前海要發展怎樣的現代服務業？翻查相關資料，注意到一份《前海深港現代服務業合作區企業所得稅優惠目錄》。眾所周知，自前海雙15%稅收優惠出台，入駐企業激增。能在此目錄上的稅率優惠企業，有很大機會就是在範疇之內。該目錄今年剛作更新，在原有的現代物流業、信息服務業、科技服務業、文化創意產業四個大項以外，增加了商務服務業（具體見下表）。

回到《方案》中，其在「推進現代服務業創新發展」方面，也進一步提出八項任務：建立健全聯通港澳、接軌國際的現代服務業發展體制機制；建立完善現代服務業標準體系，開展標準化試點示範；聯動建設國際貿易組合港，實施陸海空多式聯運、樞紐聯動；培育以服務實體經濟為導向的金融業態，積極穩妥推進金融機構、金融市場、金融產品和金融監管創新；加快綠色、智慧供應鏈發展，推動供應鏈跨界融合創新，建立與國際接軌的供應鏈標準；在深圳前海灣保稅港區整合優化為綜合保稅區基礎上，深化要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，規範發展離岸貿易；探索研究推進國際船舶登記和配套制度改革；推動現代服務業與製造業融合發展，促進「網絡+」、人工智能等服務業新技術、新業態、新模式加快發展。除第一和第二項主要涉及體制機制和標準外，其他均主要涉及產業。

如果將《方案》放回整個中國經濟發展的大局中看，如今中國產業發展的大方向是加大基礎設施投資力度、充分釋放消費潛力，通過科技創新，大力發展第三代半導體，提速5G、人工智能、工業網絡等「新基建」產業的發展。前海深港現代服務業合作區未來重點發展現代物流、總部經濟、科技及專業服務、通訊及媒體服務、商業服務等高端服務業，就是要與中國產業轉型升級匹配。

事實上，前海現代服務業是借鑑了香港在發展現代服務行業方面的優勢與經驗。我們都知道，香港經濟的快速增長始於為內地商品提供轉口貿易服務。1978年以來，香港經歷了一個「去工業化」的過程。而後，內地以生產為主，香港專注於服務業。香港提供的最重要服務就是轉口貿易，即從國外接受訂單，購買原材料，幫助內地商品銷往全球。這其實就是現代服務業的雛形。

香港連接了內地與國際市場。在本地製造品出口的過程中，香港獲得了銷售渠道、產品設計、生產管理、採購、獲取訂單、融資等多方面的經驗。香港的貿易商常常兼具中間人與生產商兩種身份：在內地投資從事加工裝配、管理加工企業，同時在內地商品轉口前提供檢驗、驗收、分類包裝等服務，這些服務是必不可少但內地企業又經驗不足的環節。這些都是香港優勢所在。

然而，凡事不進則退。2010年，國務院批覆同意《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》，明確把前海建設成為粵港現代服務業創新合作示範區。從那天開始，前海就開始在現代服務業上下求索。並不是說，今天香港已經完全不具備優勢，但發展速度自不可比，這點也毋須諱言。一直以來，當自己舉步不前的時候，就會被超越。香港在經歷了2019年反修例風波後，好不容易讓社會上下都知道了要求大改革，但改革不是請客吃飯。要改革，就必須先解放思想，不要還抱着所謂的「優勢」，故步自封。

香港應繼續借力使力

面對這份方案，前海發展必然要走入下一個階段，毗鄰的香港不可以自憐自憫。從大政治角度看，對於以服務業為主導、極度依賴外部經濟環境的香港而言，如今海外疫情仍未受控，把握國家發展機遇才能開闢更廣闊的舞台。香港可利用前海發展機遇，繼續發揮其在專業服務、融資渠道、科研創新等領域的優勢，協調全球資源在大灣區的的調配，成為國家「雙循環」新發展格局中「內循環」的參與者，以及國際「外循環」的超級聯繫人，香港價值不僅在，而且必須要做好。

進而，《方案》也提出「應繼續探索深港合作的新途徑和新方向」。 前海早前已經推動《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）框架內對港開放措施全面落地。全國首家港資控股的消費金融公司、公募基金公司、合資證券公司、港交所前海聯合交易中心陸續開業，累計註冊港資企業1.15萬家，註冊資本1.28萬億元人民幣，實際利用港資佔前海實際利用外資的92.4%。前海已經是與香港關聯度最高、合作最緊密區域，在支持香港融入國家發展大局中發揮了「橋頭堡」作用。香港應繼續借力使力。

中國正處在一個崛起期，從中央的角度來說，全國一盤棋，在做多點突破。這就是所謂的「不謀全局者，不足謀一域」，香港的未來不可以只看自己。「不識廬山真面目，只緣身在此山中」，毗鄰的前海深港現代服務業合作區只花了十年時間，香港還在此山中，是否識得真面目？