近期，受疫情蔓延的影響，在百年未有之變局下，國際局勢風起雲湧，面對中美博弈加劇，台灣民進黨政府「聯美製中」，讓兩岸關係不斷惡化，大陸社會解決台灣問題的決心和意志日益強烈。

今年3月5日，國務院總理李克強在《政府工作報告》涉台部份提出，要堅持對台工作大政方針，堅持一個中國原則和「九二共識」，推進兩岸關係和平發展和祖國統一，高度警惕和堅決遏制「台獨」分裂活動。

在對台政策這一敏感議題上，任何細微的改變都在釋放某種政治訊號。

對比一年之前《政府工作報告》中涉台部份未有提及「九二共識」及「和平統一」，李克強這次重申堅持對台工作大政方針，某程度上算是平息了外界此前的種種揣測。

另一方面，從報告內容觀察，推進兩岸關係和平發展和祖國統一，雖然二者之間呈現一定的關聯，但並不存在絕對的必然性。換言之，即使兩岸關係不能和平發展，對大陸來說，統一也是必須完成的目標。尤其相較馬英九時代大陸總理的《政府工作報告》每年必提「和平統一」，今年的《政府工作報告》延續去年將「促進和平統一」改為「促進統一」的說法，更表明大陸方面不僅加強了兩岸統一的決心，也拓寬了實現統一的路徑。

更早之前的2019年1月2日，習近平在《告台灣同胞書》發表四十周年紀念會上的講話中指出：「台灣問題因民族弱亂而產生，必將隨着民族復興而終結。」為統一與民族復興孰先孰後一錘定音。最近，在中共建黨一百年慶祝大會上，習近平強調「任何人都不要低估中國人民捍衛國家主權和領土完整的堅強決心、堅定意志、強大能力」，此處的「強大能力」被認為是指統一台灣的硬實力。

與此同時，從內地官方媒體到民間輿論對台獨勢力予以嚴厲打擊、嚴肅問責，以法律規範統一之路的呼聲也日益高漲。而在大陸學界，更有主張武統台灣的旅美社會學者李毅，與大陸涉台研究領域的重量級學者上海東亞研究所所長章念馳及廈門大學台灣研究院教授陳孔立罕見地為此公開對陣。

在實際行動層面，當美國推出多個涉台法案，鼓吹美台之間高層官員互動、支持台灣參與國際組織、對台軍售常態化等危險行動，一步步拉高兩岸對抗，解放軍更以華府高官訪台及出售進攻性武器為破口，突破過去兩岸默契的海峽中線，讓軍機繞島飛行常態化。可以說，關於兩岸戰與和的思辨，在大陸社會早已攪動起對台方針的一池春水。

而與大陸社會內部這種深刻變化對應的是，台灣的智庫和學者對北京會否武統的預測和討論也在升温，讓「武統」一時間成為兩岸熱詞。

武統與和統是實現統一的基本手段

回溯歷史，在中國共產黨「十二大」上，「爭取實現包括台灣在內的祖國統一」被列為中國人民在二十世紀八十年代的三大任務之一。1995年，時任國家主席江澤民在《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥》的講話中明確提到，實現祖國的完全統一是所有中國人的神聖使命和崇高目標。在二十一世紀到來之際，中國共產黨和政府又將實現祖國完全統一確定為在新世紀的三大任務之一。到習近平上台後，解決台灣問題更被定調為民族復興的必經之路。

這一不可動搖的目標決定了實現統一方式的多樣性。對大陸來說，和平的手段可以避免兩岸同胞兵戎相見，是一種雙贏的理想解決方式，自然成為歷屆中央政府最優先的考慮；而武力解決會造成巨大災難和嚴重後果，是不得已而為之的被動選擇。

事實上，早在1955年4月，時任總理周恩來在萬隆會議上就提出，「中國人民解放台灣有兩種可能，即戰爭方式和和平方式，中國人民願意在可能的條件下，爭取用和平方式解放台灣。」這與後來中國政府提出和堅持的「和平統一」但「不承諾放棄使用武力」政策一脈相承。

時過境遷，隨着台海局勢的演變，當和平從手段變成目標，當統一的願景在台灣內部日益空洞化，勢必促使北京方面作出兩手準備，因為不統、不獨或實現和平分離的兩岸現狀，是中國政府所不能容忍與接受的。且不說，兩岸統一對於中華民族偉大復興的意義，只就大陸內部的政治穩定而言，台灣問題事關國家政權合法性。如果放棄統一，可能就等同於放棄執政，中國共產黨的生存力是與兩岸統一問題緊緊綁在一起的。因此，實現統一手段的參差並不是能否實現統一的必然前提。

武統準備是為最大限度保證和統推進

自1979年《告台灣同胞書》以來，中國官方始終堅持「和平統一、一國兩制」是解決台灣問題的最佳方式，同時「不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項」，這樣的主張幾十年來不曾因兩岸關係的陰晴而改變。

曾任大陸對台工作領導小組副組長、中國國務院副總理的錢其琛曾經指出，實現和平統一，落實「一國兩制」，台灣就能避免「台獨」分裂勢力挑起戰爭帶來的災難，永享太平。武力威懾政策並非針對台灣的民眾，兩岸同胞同屬中國人，「中國人不打中國人」，威懾針對的是「台獨」勢力和外國的敵對勢力。「不承諾放棄使用武力」宣示的是在特定情況下可能使用武力的權利，並不表明中國政府想用武力解決問題，它是一種防禦性的政策選擇，而不是進攻性的戰爭威脅，而且中國政府絕不會輕易使用武力。

這一對台主張在2005年3月14日中國人大通過的《反分裂國家法》第八條中得到進一步的落實：「即『『台獨』分裂勢力以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，國家得採取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整。」

2020年底，國台辦原副主任、海峽兩岸關係協會原副會長王在希在中國官媒《人民政協報》刊文表示，現在台灣島內的情況已經發生根本性變化，和平統一的可能性正在減小。因為第一，台獨勢力已經在台灣坐大，主張台獨的民進黨由台下走到台上，並在台灣全面執政，反對台獨的國民黨失去制衡能力。第二，台灣島內黨派紛爭，現在台灣的任何政黨都不能代表台灣人民與大陸談判統一問題。第三，現在台灣執政的民進黨蔡英文連「兩岸一中」都不承認，不大可能跟大陸談統一。

王在希認為，解決台灣問題是否需要使用武力、什麼時候使用武力，不是一個單純的軍事問題，而是一個具有戰略性、全局性的政治問題，而且和平統一與武力問題本身是一個一體兩面、相互聯繫的辯證關係。

從某種程度來說，武力解決台灣問題是北京不得不採取的被動因應，而「不承諾放棄使用武力」本身就是為了避免戰爭，維持台海地區的和平穩定，同時也是為爭取實現和平統一提供必要的軍事保障。武統和統消長的決定因素在於台海局勢向何種方向演變，台灣如何回應兩岸關係動態變化，不完全以中國大陸單方面的意志為轉移。

和平統一仍是兩岸關係的主旋律

2015年3月，習近平曾表示：「從根本上說，決定兩岸關係走向的關鍵因素是祖國大陸發展進步。我們要保持自身發展勢頭，同時採取正確措施做好台灣工作。」

四十年來，堅持「和平統一、一國兩制」的對台基本方針，為大陸對外開放、經濟發展、軍隊建設，爭取到了幾十年極其寶貴的時間。大陸經濟規模從1978年改革開放伊始的國內生產總值（GDP）3,679億元人民幣，發展到2018年的90萬億元人民幣，兩岸綜合實力的此消彼長已不可逆。經濟的發展和綜合國力的提高有助於增強大陸對台灣民眾的吸引力，增強大陸在兩岸談判中的地位，有利於和平統一的實現。

不容否認，由於美國對華推行強硬遏制戰略，大打台灣牌，大陸民意要求武統的聲浪逐漸升高，但站在全局戰略思考兩岸統一問題，對北京而言，不放棄武統台灣的威懾，目的是迫使美國重新回到尊重一中政策、堅持三個聯合公報的承諾上，是希望以戰迫和、止戈為武。基於對兩岸的形勢和統一前景作出的評估，北京一方面對於民間交流、惠台讓利，不必然實現兩岸統一有着清醒的認知；另一方面，也不會放棄堅持政治談判，仍會堅持把爭取台灣民心作為各項對台工作的重要任務。從這個意義上來說，除非出現萬不得已的情況，不放棄武統是為和統創造條件。