維也納推「平等規劃」改造屋苑公園　從性別開始打造友善城市

1999年，維也納以問卷調查市民使用交通工具的習慣。研究發現，市民或因性別而有不同的使用習慣：男性使用原因亦離開不上下班通勤；相反，女性使用交通工具的次數遠比男性頻繁。調查反映，不同社群或有不同的城市使用習慣。既然如此，城市空間應如何改善，照顧不同用家？維也納自上世紀90年代起嘗試推動「平等規劃」，在城市設計時考慮不同社群的需要；他們從性別開始，建成照顧女性需要的「女性工作城」（Women-Work-City）和改造公園設計，讓城市空間更友善開放。

推「女性工作城」　重新檢視用家需要

維也納市政府於21區建立「女性工作城」（Women-Work-City），嘗試把兩性觀點放入城市規劃，達致性別平等。然而，何謂女性友善的建築設計？根據奧地利獨立統計機構Statistik Austria，女性比起男性花較多時間照顧小孩及打理家務；而女性工作城正依此而建。女性工作城由數幢公寓組成，公寓之間有數個花園，讓家長可在住所附近與孩子玩樂。區內亦設有幼稚園、藥房及診所；同時交通網絡發達，方便通勤及接送小孩上學。多年來致力推動平等規劃的Eva Kail指出，「計劃獨特之處在於，區內設計以滿足居民需要為前提，而一般情況下技術與美觀考慮總凌駕人的需要。」

公園也平權？　平衡不同性別需要

除此以外，市內公園同樣是兩性「平等規劃」的目標。維也納市政府研究公園的使用頻率，發現女生在9歲以後較少使用公園，而男性的數字則相對穩定，同時，研究發現男性比女性更有自信和敢言；所以當兩者競逐公園的使用權，男性往往佔優。

規劃師嘗試扭轉局面。除了加建行人路，令公園更容易抵達，規劃師亦加設排球場及羽毛球場，令公園用途更多元化，同時把空曠廣場分割成較小的場地，容許不同用家同時使用。結果，新設計的效果顯著，不同性別的用家亦能和諧共處。

被批性別定型　倡「公平分享城市」

然而，這些改變亦引來不少批評。「很多人認為這非常荒謬。」Kail說，「人們反問，是否要把街道髹成粉紅色？」其次，這些「平等規劃」亦很容易被視為性別定形的幫兇，規範不同性別如何使用公共空間，部分「女性友善」設施實際上鼓勵女性擔當打理家頭細務的角色。規劃師亦開始提出「公平分享城市」（Fair Shared City）的概念，不單從性別角度切入城市規劃，而是如何讓社會上不同社群公平使用城市空間，於城市設計時考慮不同需要。