【何志平被捕.拆局】中資屢涉貪腐 非洲官員:讓中國人付錢容易

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前民政事務局局長何志平在紐約被捕,美國執法機構指控他涉嫌行賄乍德總統代比(Idriss Deby)和烏干達前外長庫泰薩(Sam Kutesa),一旦罪成,最高可被判監禁20年。其實除了今次事件之外,中資企業在非洲捲入貪腐醜聞,已經是一個老大難題。早在2006年,時任國務院總理溫家寶出訪非洲時,已嚴詞警告當地中資企業要「力戒不正當的交易」。

目前在非洲投資的中資企業估計超過一萬家,有研究顯示,貪腐問題已成為中資在當地投資的惡性循環。有非洲官員更直言:「索賄的對象並不只是中國人,但讓中國人付錢要容易得多。」

2006年,時任總理溫家寶訪問非洲七國期間,嚴詞警告在非洲投資的中資企業要「力戒不正當的交易」。(新華社)

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在非中資屢遭投訴 溫家寶也動怒

在2006年,溫家寶出訪非洲七國,到了第五站的南非時,溫家寶在會見當地華僑和中資機構期間,一改平日溫和敦厚的語調,嚴詞警告當地中資企業在非洲發展時,要力戒不正當的交易,不要貪污受賄,工程項目不能偷工減料。

當時溫家寶說出這番重話,特別是直接指出中資在非洲涉及貪腐問題,如此「畫公仔畫出腸」,令外界頗為意外。

當時有消息指,溫家寶在此前的行程和非洲的政商界高層會面之中,不少人都不約而同地向他投訴中資企業在非洲的問題,除了貪腐問題之外,亦指摘一些黑心商人在非洲倒賣假貨劣貨、承包的工程建成豆腐渣,大大影響到國家在非洲的形象,特別是當時不少西方國家指斥中資在非洲的活動,實為新殖民主義、剝削非洲人民,部分中資在當地胡作非為,無異於為國家「倒米」,一向溫文的溫家寶,因而動了肝火。

2016年何志平曾代表中華能源基金會到烏干達,出席總統就職禮。(中華能源基金會網站)

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石油資源成詛咒 貪腐貧窮困擾非洲

雖然近年中資在非洲的投資日益蓬勃,不過貪腐的問題,卻一直揮之不散,主因之一,是部分非洲國家的內政不彰,貪腐問題已根深柢固。

監察貪污腐败的國際非政府組織透明國際(Transparency International),每年都會公布全球清廉指數(Corruption Perceptions Index),捲入今次事件的烏干達在176個國家中排名151、乍得排名更低至159,是全球貪污問題最嚴重的國家之一(同一調查之中,香港排名15、中國排名79)。與此同時,烏干達和乍得亦為全球最不發達的地區,據聯合國的人類發展指數,烏干達在188個國家中排名163、乍得更排186。

即使這些國家往往有豐富的天然資源,但為國民帶來的並不是財富,而是貧窮與貪腐。透明國際的分析曾指出,不少國家的貪腐問題,往往伴隨石油業出現,由於不少國家的規管不完善,導致石油業的利益,很多時都會被外國油公司、中間人和政府官員瓜分。而今次案件,正正是涉及烏干達和乍得的石油開採利益問題。

烏干達政局尚算穩定,但國內貪污嚴重、政治腐敗,已執政逾31年的總統穆塞韋尼(Yoweri Museveni)至今沒有跡象退下來。執政黨近日更發動集會,要求廢除總統年齡上限,以便穆塞韋尼能繼續執政。(美聯社)

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「潛規則」帶到非洲 賄賂成惡性循環

有研究更指出,中資在非洲的活動,令當地的貪腐問題形成了惡性循環。著名顧問機構麥肯錫(McKinsey & Company)在今年中發表的一份報告指出,在他們走訪的8個非洲國家之中,在5個國家有60%至87%的中資商人,表示曾經給過「小費」或者賄賂,一些中資更將內地的「潛規則」帶到非洲,覺得在非洲做生意,就算不行賄,也必須付一些「小費」,否則甚麼事都辦不成。

報告亦引述有負責重大招標項目的非洲官員指:「索賄的對象並不只是中國人,但讓中國人付錢要容易得多。」

何志平在紐約被捕,行賄目標包括乍得總統Idriss Deby。(Getty Images / 視覺中國)

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非洲領導漠視問題 腐敗局面難改變

然而,最大的問題,在於不少非洲國家政府都不認為這是一個問題。麥肯錫的報告稱,八成受訪非洲領導人認為,和中資合作的最大障礙是語言障礙,認為貪腐問題是一個問題的比例,只有約一成六。顯示對於大部分非洲官員並不關注貪腐問題,令這個情況更難得到根本解決。

正如麥肯錫的報告指出:「在非洲領導人看來,腐敗現像幾乎是最無足輕重的一個問題…除非非洲領導人能夠認真對待這個問題,否則這種腐敗盛行的局面很難改變。」



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