【一地兩檢】李柱銘斥衝擊一國兩制︰草擬基本法無想過有地域例外

高鐵「一地兩檢」的法律基礎爭議未息，前基本法起草委員會委員、資深大律師李柱銘日前直斥人大常委的決定，等同在香港劃出一個地區，無視《基本法》以實行一國一制。李柱銘今早（2日）在電台節目續指，「一地兩檢」是自「特區成立以來最不利最不利的事。」是違反治港的既定方針政策。他指出，中英聯合聲明列明「五十年不變好清楚」，又指「若當年無英國合作，我們的《基本法》就只是新界的《基本法》。」
他直言當年草擬《基本法》時，無想過地域上會有例外，「諗都有人話我是痴線啦」，「一國兩制是在每一個角落實行，你屋企、我屋企。」他指當年59名委員，「擔保無一個人諗過。」

李柱銘指，當年起草《基本法》時無人有想過，香港有地域是不實行「一國兩制」，正如有中國不可能有部分地區不屬於中國，亦如在香港不能提出「獨立」，又指基本法起草委員會副秘書長魯平若聽到，相信「也會成個彈起。」

「高高在上」的人破壞《基本法》​

對於林鄭月娥日前回應大律師公會時指「在香港法律制度下的事情就至高無上，在內地，一個13億人口這麼大的國家的法律制度就認為是不對。」李柱銘全句引述後反擊，根據《基本法》第8條及第158條，釋法雖然是由人大決定，但香港終審庭都是用普通法來處理釋法後的事項，「用返既定方針，是好嚴肅，我們無搬龍門。」昨日泛民及市民遊行並非對抗中央，而是捍衛《基本法》，反而是有些「高高在上」的人破壞《基本法》。

兩地有法制差異　原意為保持香港繁榮

有關《基本法》的第18條及「附件三」由來，李柱銘憶述，在中英談判階段，新華社（中聯辦前身）副社長李儲文在訪其辦公室時，看到滿滿都是英國的例書，甚少香港例書，對方明白到香港沿用的都是英國先例，並對他說，中港法制不同，要保持繁榮，就要續跟現時所沿用的。所以之後在《基本法》第18條便體現出來，確保是行使香港原有法律。

不過香港基本法起草委員會副秘書長、前港澳辦主任魯平提出，中國有些全國性法律都要在香港實行，他指出如國旗、國徽法，於是李柱銘便回應，「有什麼全國法律要在香港實行，就用附件形式寫出來。」於是產生了「附件三」。以及預留將來可能會有增刪，所以有第18條所指的，「全國性法律除列於本法附件三者外，不在香港特別行政區實施。」又設有限制任何列入「附件三」的法律，限於有關「國防、外交」等法律。

李柱銘指，早前特區政府提出用《基本法》第20條，目的就是變相讓中央授更多權予香港，包括租地權及引入更多內地法律。

對於港大法律學院首席講師張達明的憂慮，指「一地兩檢」的「三步走」程序是閹割香港法院的「違憲審查權」，落入中央對港全面管治權，並為「廿三條立法」掃除法律阻礙。李柱銘回應指，認為有辦法阻止，但現階段拒絕透露拆解辦法。張達明則重申，認為一旦通過一地兩檢，難以阻止其憂慮的事發生。