【預算案.政策分析】創科注資500億有水分? 僅4成屬「新錢」

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財政司長陳茂波在今年預算案開首已為創新科技豪花逾500億元,數字上是上屆預算案的5倍,對比其他政策範疇亦可謂數一數二。

不過財爺「預留額外五百億元」這張大支票中,有6成款項其實並非新錢、或僅屬注資基金,即「左手交右手」,真正的新增開支或遠低於預算案中公布的大銀碼。

立法會資訊科技界議員莫乃光質疑,政府每年調撥大量資源用於創科,但業界卻仍覺得無甚得益,認為政府應確保措施出台後能真正落地,而非一味強調金額。

500億元創科撥款,主要用於4個範疇:200億元用於河套區科技園首期工程;100億元注資創新及科技基金;100億元建設兩個科技平台;以及100億元撥予科技園公司。

財爺剛宣布向科技園公司直接撥款100億元。(資料圖片)

河套區大興土木有專款專用

發展河套區首期的200億元,主要用於基建和早期營運,陳茂波亦明言最終整個河套區科技園發展費用會多於200億元。大興土木的確需大灑金錢,然而這筆錢其實毋須港府自掏腰包,因為公共基建工程一般由基本工程儲備基金承擔工程開支。

基本工程儲備金主要收入來自政府賣地收入,近年地價高企相信未來數年基金不愁「乾塘」,預計17/18年度基金結餘逾1,800億元,來年度基金收入亦料近1,300億元。

政府近年地價收入屢超預期,預料17/18年度地價收入達1,210億。(資料圖片)

注資基金僅左手交右手

另外,向創新及科技基金注資100億元,更是政府常見的「左手交右手」招數。所謂「注資」是指從政府從一般收入帳目撥款至創科基金,而兩者均屬財政儲備,故向基金注資名義上是投放了100億元,實際上資金仍放在政府的口袋裡,但卻能向外宣稱多花了100億元。

翻查資料,上屆政府在2015及16年亦向基金注資90億元,預計17至18年度基金結餘有67.8億元,為近5個財政年度以來第2高。

立法會資訊科技界議員莫乃光指,政府應思考其撥款發展創科的方針,為何年年表面上調撥大量資源,但業界卻仍覺得無甚得益;他認同撥款有需要,但要確保措施出台後能真正落地,創科業界得益,而非一味強調金額。



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