【神聖不可侵犯?】私人會所檢討一拖再拖 31間會所獲密密續約

撰文:鄭思思 鄧芯怡
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面積相等於荃灣的粉嶺香港哥爾夫球會、年收近8000萬會費的清水灣鄉村俱樂部,這些「閒人免進」的私人體育會,全是政府近乎零地價零租金批出,但普通巿民一般只能隔著鐵絲網窺看。在「土地問題」嚴重的香港,私人會所政策爭議多年,民政事務局2013年宣布檢討,翌年成立跨部門工作小組,但至今未有結果。局長劉江華年中曾預計今年完成檢討,但最新消息已押後至明年,而記者發現近三年的檢討,工作小組只開了5次會議,在檢討期間又有31間私人會所獲「密密續約」15年或以上,包括深水灣香港哥爾夫球會、香港鄉村俱樂部、清水灣鄉村俱樂部會等。立法會議員陳淑莊質疑,這些「富人俱樂部」難道是特首梁振英說的「神聖不可侵犯」土地?

早在1969年,港英政府認為香港康樂及體育設施不足,故此以免地價或象徵式地價(一般只須一次過繳付1000元),批地予非牟利團體經營體育會。現時69份契約,除了制服團體、社福機構、體育總會和公務員團體外,還有27個私人體育會。而這些近乎零地價零租金的私人會所,門口卻是「閒人免進」、「非會員恕不招待」等警告字眼,多年來不斷被質疑利用公共資源打造「富人俱樂部」。

神聖不可侵犯的土地,到底是富人專享的高球場,還是市民共享的郊野公園?(張楊帆攝)
私人會所 面積(公頃) 2015年會費收入
粉嶺香港哥爾夫球會 170 8300萬元
深水灣哥爾夫球會 6.7
清水灣鄉村俱樂部 125 7997萬元
香港遊艇會 3.3 4100萬元
香港木球會 1.8 3800萬元(2011年)

(僅列出部分收取較高會費的例子。)

「閒人免進」、「只招待會員」的告示牌高掛在為富人而設的俱樂部門外。(黃永俊攝)
民政事務局局長劉江華年中回覆立法會時指,預計2016年完成檢討,隨後展開公眾諮詢,不過承諾未能兌現。(資料圖片)

私人會所未開放予公眾

申訴專員公署和審計署,先後在2012年和2013年批評大部分私人會所,未有落實開放予公眾的承諾,加上2014年新界東北發展徵地,很多村民和保育人士質疑政府滅村發展,卻不徵收大如荃灣區的粉嶺哥爾夫球會建屋,促使民政事務局在2014年6月,落實成立跨部門工作小組進行檢討。民政事務局局長劉江華年中回覆立法會時,仍預計2016年完成檢討,隨後展開公眾諮詢,不過最新消息,檢討將一拖再拖。

民政事務局說希望在2016/2017年度內完成檢討,據了解,最快也要在明年第一季完成,因為檢討工作範圍廣泛和性質複雜,涉及多個政策範疇及各類契約,加上要平衡體育發展需要、土地用途、契約持有人及其會員的利益,以及廣大公眾的利益等多項因素,必須仔細審議,制訂切實可行的未來方案。

申訴專員公署曾批評私人會所對外開放設施屬「小恩小惠」,一般小市民只可以從鐵線網外窺探富人在會所內耍樂。(黃永俊攝)

近三年密密續約 僅開5次會

不過在如此複雜的檢討中,局方說工作小組至今僅召開了5次會議,而且在檢討期間,局方同時為私人會所「密密續約」15年或以上。由2014年至今,共為31份私人契約續期,包括深水灣香港哥爾夫球會續約至2026年,清水灣鄉村俱樂部及香港鄉村俱樂部續約至2027年等等。發言人解釋,這31份契約本應於2011或2012年到期,但因為草擬續期法律文件,糾正違契事項等,一直暫緩至2014年後。至於2013年或之後到期的契約,局方一般以「暫緩」安排處理,以待全面檢討的結果。

立法會議員陳淑莊表示失望,認為政府在檢討期間應該採用3至5年的短期租約,而不是令更多私人會所「鬥長命」,又批評工作小組幾年來只開了5次會:「梁振英說的神聖不可侵犯的土地,不應該是卑微的郊野公園,而是這些既得利益,有錢人的哥爾夫球場。當大家要「盲搶地」,但又任由私人會所的存在,得益的人真的少之又少。」

(究竟私人會所今年對外開放的情況年如何近年有否改善?記者向民政局方索取「季度報告」,了解會所實際的開放時數,但局方卻以資料涉及其他第三者為由拒絕。詳情留意今期周報)

私人會所檢討時序表

2012年:申訴專員公署批評私人會所對外開放屬「小恩小惠」,部分更是「零」開放2013年:審計報告指不少私人會所未有對外開放,及違反批地條件,進行餐飲、酒吧、美容院等商業活動。民政事務局承諾進行全面檢討。2014年:新界東北發展徵地,村民和保育人士質疑政府滅村發展,卻不徵收大如荃灣區的粉嶺哥爾夫球會建屋。民政事務局6月成立跨部門工作小組,成員來自民政事務局、發展局、地政總署、規劃署等。2016年6月:局長劉江華預計2016年完成檢討,隨後展開公眾諮詢。2016年12月:民政事務局冀於2016/17年度內完成檢討

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