【立法會總結】全體議員4年發言近2千萬字 誰最「多嘴」?

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第五屆立法會即將完結,過去4年議員們在議事廳的表現如何?《香港01》嘗試從公開的立法會大會正式會議紀錄中,統計71名議員(包括去年辭職的湯家驊和今年2月補選勝出的楊岳橋)的發言,總結議員們過去4年的表現。

記者把4年來的發言紀錄整理,再用統計軟件計算議員的用字頻率,涉及發言字數達19,921,446字元。結果顯示,泛民議員發言次數和字數普遍比建制議員多;而直選議員發言次數和字數亦比功能組別多。有學者認為,直選議員和泛民議員有需要透過積極發言,增加曝光率,以建立個人形象。

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以上圖為例,曾鈺成和陳偉業分別發言了兩次和三次。

記者先把每名議員的的發言次數放在橫軸,再把相對應的發言字數放在縱軸,會發現兩者大致成正比。所以為方便解釋,以下分析將以發言次數為綱。曾鈺成因擔任主席需經常發言主持會議,次數高達35,676次,而且他甚少參與討論,故被略去。不計算曾鈺成,「拉布三子」社民連梁國雄、人民力量陳偉業、陳志全和不時代理主席一職的經民聯梁君彥發言次數和字數均多於其他議員。

泛民比建制更踴躍發言

整體而言,單以發言次數看,扣除曾鈺成後,27名泛民議員的發言次數(15,772次)比43名建制議員(12,251次)略多。不過,人均計算,泛民議員的發言次數(563次)比建制議員(285次)多逾53.4%。

十大發言最多議員 泛民佔7人

發言次數最多首10名議員中,泛民佔7人,而建制派只有3人,當中包括排榜首的主席曾鈺成,他需負責讀出「現在付諸表決,贊成的請舉手」、「我宣布議案獲得通過」等,故他自然最多「口水」,4年來發言次數多達35,676次,比其他議員的發言總和還要多。他單是「表決」兩字已說了17,241次,而他的常用字眼均是「修正案」、「動議」、「舉手」、「發言」等。另外經民聯梁君彥是內務委員會主席,開大會期間有時需暫代曾鈺成主持會議,故發言次數亦有3,880次。

至於泛民議員方面,「拉布三子」發言最多,其中社民連梁國雄排第二,他曾發言3920次,比不時暫代主席的梁君彥還要多。至於人民力量陳偉業(1706次)及陳志全(1595次)則緊隨其後;看來梁國雄是拉布主力,發言次數比另外兩子相加更多。「開支」、「削減」、「法定人數」等都是他們的常用字眼,因為他們經常提出大量修正案,再就修正案內容發言,以及反覆要求點算法定人數,以圖製造流會。

如何以發言次數多少衡量議員?是次共統計了147場會議,如議員發言次數比147次高,意指該議員平均每場會發言超過一次。

至於不時加入拉布的黃毓民則排第6,然後就是公民黨郭家麒、工聯會王國興、新同盟范國威和工黨李卓人,他們的發言次數極之接近。發言次數位居第8的王國興可以說是建制派重砲手,市民亦經常可看到他侃侃而談。

當同時考慮發言字數,梁君彥和王國興立刻跌出十大排行榜,梁國雄和陳志全則高踞首兩位,字數直迫百萬大關。

論字數,主席曾鈺成排第3,之後仍是拉布常客陳偉業和黃毓民,以及一眾泛民議員。除曾鈺成外,沒有其他建制議員發言字數打入十大排行榜,反映建制派普遍「寡言」。

直選議員整體發言次數比功能組別多近倍

不計主席曾鈺成,直選議員的發言次數總計幾乎是功能組別的一倍。或許直選議員因選舉考慮而較積極發言爭取曝光,發言次數最多的20名議員中只有工業界代表的梁君彥是功能組別議員。不過,他不時需要代曾鈺成主持會議,數字不能反映他真正發言次數。

發言次數最少的議員是今年2月新東補選勝出的公民黨楊岳橋,以及長期請假的劉皇發。不計算二人,醫學界梁家騮發言最少,其次是工聯會九龍東議員黃國健。不過,統計未計及梁家騮近日拉布的發言字數和次數,若計算在內相信排名會上升。

小政黨議員發言次數較多

無論按政黨抑或各黨派人均議員計算,泛民發言次均數遠超建制,反映即使撇除拉布因素,泛民較建制踴躍發言。

因拉布關係,社民連和人民力量議員的人均發言量較高。此外,議席較少的黨派如新同盟、工黨和街工議員發言次數均比其他泛民大黨多。

建制方面,民建聯和自由黨人均發言次數少,每人發言不足200次,而工聯會發言最積極。另外,經民聯數字包括代理主席梁君彥;如不計算梁,經民聯人均發言次數只有189次。

理大應用社會科學系助理教授鍾劍華認為,不少政黨的資源較少,會有更大誘因「講多幾句」,在公眾曝光,爭取市民的認識和支持,以提升說話的影響力和議會上的份量。此外,個人因素亦有關係,某些議員如梁國雄、張超雄等人在議會都愛發言。



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