【立法會選舉回顧】解構比例代表制　歷屆對誰最有利？

今屆立法會換屆選舉地區直選和超級區議會界別，採用比例代表制配合最大餘額法來分配議席。此選舉制度的原意是促進均衡參與，較有利少數派進入議會。到底比例代表制是怎樣運作？

香港立法會換屆選舉，自回歸起沿用比例代表制至今。（資料圖片）

各選區按選民人數，獲編配若干數量的議席，例如新界東、西因選民人數多而各有9個議席，而選民只可票投1張候選名單。在計算選舉結果時，將有效票數除以議席數量便是當選門檻。例如有5個議席的選區，點算出100張有效票數，意味獲20張票的名單可以先穩奪1席。

假設共有6張名單競逐該5個議席，而各自票數如下：

開始分配議席時，由於名單A、B、C的票數都達到當選門檻，各自率先取得1個議席，所以3個議席已塵埃落定。其後，扣除第1席的當選票數後，再以「最大餘額法」來分配議席，名單A的餘額最大，即使未達當選門檻，排在名單次位的候選人能再取一席，至於僅得10票的名單D，也能取得議席。

其實回歸前香港的立法局選舉曾採用其他選舉制度，例如1991年採用雙議席雙票制，把全港分為9個選區，每區選出2席。到1995年又改為單議席單票制，把全港分為20個選區，每區1席，得票最多的候選人便可當選，不需作複雜的計算。結果，95年以民主黨為首的民主派大獲全勝，取得17席，惹來親中人士不滿。

比例代表制可助少數派進入議會，但同時降低當選門檻。（資料圖片）

1996年，特區籌備委員會對準單議席單票制發炮，批評容易造成不公平的一黨獨大，有違均衡參與原則；又認為比例代表制比較公平，讓少數派也有代表參政的機會，這就奠定了回歸後採用比例代表制至今。有關制度改變，促成回歸後得票不及泛民的建制派，憑有效的配票策略，取得與泛民主派相若甚至更多的議席。

而且，隨單一選區內的議席增加，即使某一名單未達首輪當選門檻，均可以透過最大餘額取得議席，變相令當選門檻下降。有見及此，不論泛民或建制的政黨，都分拆名單參選，試圖憑餘額票晉身議會，結果造成今屆參選名單太多，出現新界東22張名單競逐9個議席的混亂局面。

同時，比例代表制降低了細黨或小眾進入議會的門檻，好處是令議會有多元聲音，但亦引起不少壞處，包括造成政治力量碎片化，議員只需取悅少數選民即可保住議席，政治論述及行動未必顧及主流意見，不同勢力各走極端。

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