梁振英任全國政協副主席 考驗中央政治智慧

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假如北京願意在下月讓梁振英當上全國政協副主席…這就破壞了習近平經常說的「政治規矩」。能夠成為全國政協副主席的政界人物,一般都是下台後才可以晉身領導人級別,但梁振英今年六月三十日才卸任特首,如果下月就成為全國政協副主席,兩個職位就重疊了;雖然中央可以解釋為「特事特辦」,但…這樣做豈不是更向外界說明,原來中央辦事是根據需要多於根據規矩制度的。
劉銳紹

近日有消息傳出:梁振英不尋求連任特首之後,可能在下月舉行的全國政協會議上成為全國政協副主席,晉身國家領導人行列。(資料圖片)

近日有消息傳出:梁振英不尋求連任特首之後,可能在下月舉行的全國政協會議上成為全國政協副主席,晉身國家領導人行列。外界不知道這是否「放空氣」,測試外間反應?還是真有其事?反正我對這消息沒有什麼感覺,也毫不關心,因為他是否成為全國政協副主席,跟我們沒有什麼關係。

躋身高位,不等如得到人民讚賞;身陷囹圄(如劉曉波),不等如罪大惡極。所以,先旨聲明:此文不着重梁振英會否成為全國政協副主席,也無意影響什麼,只是作一般性的分析而已。

曾蔭權未能當上政協主席的三個理由

在此,不妨追溯一些事情:當曾蔭權結束特首生涯之後,內地有關方面也研究過是否讓他像董建華一樣,當上全國政協副主席?其後事實證明,沒有給他這個名銜。為什麼?除了某些人對曾蔭權有意見(認為他「陽奉陰違」)之外,據聞還有三大理由:

  一,按中國的政治文化,對一些人要論功行賞,也要安撫下台的昔日領導,給予名譽,所以歷來全國政協副主席的名單已經很長。如果港澳地區的特首下台之後都會成為全國政協副主席,那麼,日後全國政協副主席的名單豈不是愈來愈長(因為人的壽命也愈來愈長)?況且,如果給予曾蔭權這個名銜,那麼在感覺上就會成為慣例(董建華和何厚鏵當時已是全國政協副主席),那麼澳門特首崔世安下台後也要給予這個名銜。慣例一成,日後要改變也不容易;萬一有特首的表現差勁,中央還要給他(她)國家領導人的待遇嗎?

  二,按內地慣例,地方領導人下台之後,如果獲安排到全國政協的大花園裏,一般只會當常委,而不會成為副主席。如果港澳地區的特首下台後都當上全國政協副主席,成為國家領導人,那麼內地省市以至各部委的領導會怎樣想呢?港澳回歸之後,一些內地省市的領導人即使明白背後的歷史原因,但也感到中央偏袒港澳;尤其是當內地認為香港的價值已大不如前,甚至是依靠內地,反感的情緒就更強了。如果港澳特首下台後還在政治待遇上得到過分的照顧,內地官場暗裏反彈的情緒就更難駕馭了。

  三,更重要的是,如果所有港澳特首下台後都成為全國政協副主席,將會出現兩大副作用:其一,特首在位期間,可能不求有所作為,只要混夠十年,既不違背中央意旨,也可以無風無浪過日,下台後又會成為國家領導人,何樂而不為!這樣就會滋生「懶漢思想」。其二,假如特首的表現不得民心(無論是什麼原因),而中央又要按慣例讓他(她)下台後當上全國政協副主席,那麼,中央豈不是站在港澳人民的對立面?

當曾蔭權結束特首生涯之後,內地有關方面也研究過是否讓他像董建華一樣,當上全國政協副主席?其後事實證明,沒有給他這個名銜。為什麼?(資料圖片)

梁振英當政協副主席 下台免受不禮貌待遇

所以,經過詳細研究後,當時的結論是:讓港澳地區的第一位特首(即董建華和何厚鏵)卸任後成為全國政協副主席,因為他們是「始創者、開拓者」,名正言順。但是,其他特首下台後,就要視乎他們的表現,才決定是否給予全國政協副主席的名銜。這樣做還有一個不能宣之於口的作用,就是:「這樣才能更好地駕馭在任的特首,讓他們更加小心翼翼地領會中央精神」,因為他們下台後能否躋身國家領導人之列,都要看中央的尚方寶劍;至於他們是否準確拿捏中央意旨?那又是猜謎遊戲了。總之,一切掌控在中央手裡,所有特首都是中央的棋子而已。

我不知道上述傳聞的考量是否真實?也不知道今天的中央領導層的想法如何?外界根據客觀的現實情況推測,假如北京願意在下月讓梁振英當上全國政協副主席,最大的考慮也許是:讓他先行戴上國家領導人的桂冠,就像給他一個金鐘罩,把他保護起來,以免他下台後受到「不禮貌」或「不應該」的待遇,例如繼續被追問UGL事件的細節。這是北京作此選擇的最有力的理由。

成國家領導人未必可迴避問題

不過,容我引述外界的另一些意見:如果這樣做,也有其他副作用。首先,這就破壞了習近平經常說的「政治規矩」。試想,能夠成為全國政協副主席的政界人物,一般都是下台後才可以晉身領導人級別,但梁振英今年六月三十日才卸任特首,如果下月就成為全國政協副主席,兩個職位就重疊了;雖然中央可以解釋為「特事特辦」,但他們又怎樣解釋為什麼要「特事特辦」?甚至不惜打破政治規矩來「特事特辦」呢?這樣做豈不是更向外界說明,原來中央辦事是根據需要多於根據規矩制度的。

其次,外界同樣質疑,即使梁振英有國家領導人的護身符,但能否避開外界追究有關他的事情嗎?即使在法律上不行,但在輿論上也會繼續下去。最好的方法就是,讓當事人用他們的理由、事實解釋清楚,如果沒有問題,自然大白於天下,取回他的公道,犯不着留有予人攻擊的口實,對嗎?

還有,外界又有意見認為,即使在中國控制的範圍裏可以從心所欲地行事,但在國際範圍裏又怎麼樣?如果從陰謀論的角度看,一些國家如果跟中國有矛盾,同樣可以利用某些事件搞小動作。如果要做到萬無一失,中國就要令外國知道不能利用這些事件「挑起事端」,那又是另一個更高層次的工作了。

總之,梁振英不尋求連任,是北京和他本人「重視大局穩定」的結果,有利於香港和內地,可以解讀為「知所進退的政治智慧」;至於他是否成為全國政協副主席,則是另一次政治智慧的考驗。我無心理會,也無意影響,毋須諸多猜測,寫完這篇文章,睡覺去也。

(文章純屬作者意見,不代表香港01立場。)


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