公務員事務學院與民爭地　殘疾人士技能發展中心被迫遷？

公務員事務學院選址於殘疾人士使用的觀塘展亮技能發展中心，分校預計於2021年拆卸。本周日（18日）教協與多位立法會議員聯同觀塘展亮技能發展中心的學生及家長舉行集會，要求政府保留展亮於九龍區的服務。早有議員質疑政府將公務員培訓凌駕於殘疾人士培訓之上，學院的培訓計劃透明度不足，要求技能中心讓地，實在難以服眾。展亮的課程多年來協助殘疾青年的升學及就業，即使校舍建築需要重建，在未有充足理由下，政府不應以招標重置，取締其營運服務。事實上，殘疾學生需要交通配套充足的校舍，公務員事務學院應有其他選擇，沒有必要犧牲學生的權益。政府規劃不周，甚至威脅民生，應盡快交代學院發展方向及選址安排。

早前政府宣布斥資70億港元，於觀塘約11,000平方米地興建公務員學院和地區健康中心等設施，預計於2026年落成。選址現為殘疾人士使用的展亮技能發展中心及展能活動中心，以及為缺乏家庭照顧的男性青少年提供住宿服務的荷蘭宿舍。該地屬於「政府、機構或社區」用地，政府計劃約三年後開展清拆，九龍區的殘疾人士服務將於2019年重新招標，政府將另覓土地重置綜合職業訓練中心，而荷蘭宿舍原本可使用至2047年，重建選址至今仍未公布。

公務員學院目標未明　技能中心被迫遷

尚未交代清楚公務員學院的詳細計劃，政府便說要收回用地，自然難以服眾。現時本港每年有超過900名殘疾中學畢業生，他們有學習及就業支援的需求，觀塘展亮中心發揮着一定的社會作用，清拆將可能影響同類課程的供應及質素。中心運作至今已有50年，是職業訓練局為殘疾人士提供職業訓練等服務的三個場地之一，亦是九龍區唯一一所分校，現有約300名全日制學員，去年的申請入學人數更超過學額數目。在中心正常營運的情況下，公務員事務局局長羅智光以機構建築歷史悠久、樓層少而需要重建為由，要求機構「讓地」予公務員學院，卻未有提及重置觀塘展亮中心的安排，等同殺校，長遠影響殘疾青年的升學及就業機會。

反觀公務員學院，政府一直未交待詳情，市民質疑其效用，也是可以理解。「01觀點」早前已指出學院培訓內容及營運機制透明度不足，若學院以公務員架構的「訓練主任職系」擔任培訓導師和課程設計者，並只重提高培訓量及名額，即只是把原有的公務員培訓處擴充，培訓的質素或未有改進。若要服眾，政府應清楚交代公務員學院的培訓課程內容、學院的定位和專業能力的訓練目標。

我建議在香港設立一所全新的公務員學院，全面提升培訓設施，從而加強公務員在領導才能發展、與市民互動溝通、創新及科技應用等範疇的培訓。新的公務員學院亦須注重加深公務員對國家發展和中央與特區關係的認識，增強公務員的國際觸覺，並促進與其他地區的公務員互動交流，分享本地公共服務管理的經驗和心得。

選址未諮詢　市中心用地供公務員培訓

另一方面，政府亦難說服公眾，為什麼學院必須設於市區。今年五月，羅智光指學院選址要考慮交通配套，以便公務員培訓後可以返回崗位工作，及至上月12日，他稱當局有考慮其他選址，但觀塘選址鄰近港鐵站，是最理想的地點，而且項目會加入地區康體中心、綠化步道等，是活化觀塘區的大好機會。有家長及中心職員曾在電台節目上批評政府無諮詢，羅智光則回應指施政報告要保密，對之前未能大規模諮詢表示抱歉，又說政府做法負責任。

是次計劃以殘疾青年的培訓機會換取公務員的方便，學院未開辦卻已擾民，顯示政府未充分了解殘疾人士的需要。觀塘校址與地鐵站約三分鐘距離，加上沿路有升降機等無障礙設施，方便學生上課。若搬遷校舍，肢體殘疾、精神病、智障等學生須面對交通障礙、地區適應及新環境轉變等難題，有家長便指，要為智障及患自閉症兒子轉為報讀薄扶林或屯門的展亮中心十分困難，擔心離家太遠及難以適應。相比起一般公務員，殘疾人士更需要於市中心上課，與其與民爭地，政府大可考慮其他選址。蔣麗芸議員早前於立法會上對選址觀塘表示反對，認為應在地點大、環境好的地方，而離島則是最佳選擇。

提升公務員質素是大眾所望，設立公務員學院確為此踏出一步，但政府應盡快交待計劃的詳細目標及學院用途，以釋除疑慮，並重新考慮政府機構的選址，使市區用地宜用得其所，兼重視殘疾青年培訓、進修的機會。