【施政報告．博評】林鄭房策向上傾鈄：不利基層，延續炒賣

林鄭在施政報告點出︰「在眾多民生議題中，房屋問題是最嚴峻、最棘手、最複雜的」，可惜，其房屋施政建議不但相當有限，更是重地產輕基層，重市場輕管制，部份甚至令房屋問題惡化，基層大概要繼續留在劏房，在瘋狂的私樓市場捱苦。

施政報告有很多口號、修辭，但實際卻要看細節。林鄭先提出「房屋並不是簡單的商品，而適切的居所是市民對政府應有的期望（144段）」，一眼看來以為政府推「房屋去商品化」或會制訂「適切房屋」的標準，不過，施政建議卻是進一步將房屋商品化。往後的篇幅指「以置業為主導」，俗點就是說「推市民買樓」，要更多人加入樓市賭局，一個進入後就不想樓市下跌的賭局，一個令今天租金高居不下的賭局，一個業主買佢升租客買佢跌的賭局，一個令貧者愈貧富者愈富的賭局。

綠置居長遠不利基層

曾自稱關顧基層的林鄭，雖說「政府會致力縮短公屋的輪候時間（145段）」，但卻竟然罕見提出「減建公屋」，甚至決定將整個新公屋屋邨4000個單位出售！林鄭建議長遠方向將更多公屋改建綠置居；在短期而言，綠置居似乎對買家有利（較平價置業），又似乎可騰出原本公屋單位（基層上樓），不過，綠置居問題必須從長遠及宏觀看，一方面是減少公屋流轉，每年除了新建公屋，房委會也會收回近1萬個公屋單位作配屋之用，但若果公屋被「賣斷」了，有關單位則不會再配給基層輪候人士；個別置業戶主可能受惠，但若綠置居規模一直增大，如當年董建華年代賣出近十多萬個「租置」單位，即該十多萬個單位不再會重歸輪候冊分配之用，長遠令公屋輪候時間愈來愈長。

另一方面，綠置居或租置公屋雖有短期出售限制，但當年期屆滿（如五年）後，在補價後則可公開市場出售，恍如私樓一般可以炒賣，不時新聞報導的四、五百萬「公屋王」不是很諷刺嗎？為何扶助基層的公屋竟成了炒賣工具？幾年後，是否又會有不斷「破頂」的「綠置居王」？更諷刺的是，那個單位本可留作縮短公屋輪候時間之用。林鄭所謂綠置居是「有利無害」（147段），指的大概是業主，而非長遠在輪候公屋的基層市民。

（補充一點，有些網絡回應指，「起新公屋咪又係比左新移民」，政府賣樓更實際；不過，房委會2016年資料指出，從內地新來港不足7年人士，在一般申請個案中所佔比例為15%，其他85%為香港永久居民，若計算另外逾13萬個單身申請個案，比例估計更低；若因此反對建公屋，受害更多是香港永久居民。人口和房屋關係複雜，不是本文討論重點。）

基層劏房　問題未解

此外，多年為社會關注的劏房問題，林鄭的施政建議也未能止血。報告提出的「過渡性房屋」計劃，不是說不好，但報告用字是「支持」、「研究」、「促成」、「協助」，政府支持多少資源？如何覓地？研究多久？不知道。更大問題的是規模問題，如早前提出幾個的「支持」方案，涉及幾百單位，對於二十多萬個劏房戶而言，仍是杯水車薪。

劏房戶除了面對環境問題，更痛苦是租金不斷上升，更被濫收水電費，不過，劏房戶不但沒有如傳聞中受惠於低津優化（例如加劃一條私樓線，劏房戶有更多資助），也沒有多年「及時雨」的N無津貼（更遑論恆常化），而且電水濫收問題沒有處理，租金及租住權也沒有加強管制。沒有增建公屋，不管房屋市場，不理租金狂升；那邊說計劃幾百過渡房屋，這邊卻賣掉幾千公屋，其實要基層繼續在瘋狂的私樓市場過渡。

房屋淪為政治手段

與其說林鄭關心的是房屋政策，不如說她是以房屋為手段的政治籌謀︰推動更多市民買樓「穩定」樓市、向更多中產或高層提供資助計劃，延續地產霸權及丁屋霸權……以鞏固其在不同有權力階層的支持，卻不是想每個市民都有一個適切而可負擔的居所。

若然林鄭關顧基層，為何不見任何增建公屋的措拖？為何有較大影響力的租務管制、房產稅空置稅、累進差餉、市建局建公屋、打擊丁屋霸權、減少賣地建資助房屋、收回地產商土地、檢討人口政策等等，通通沒有？到處失火，她沒有去解決放火的源頭，而只告訴市民她只有一隻杯，很努力地救火。

林鄭比梁振英更遠離基層、更親近地產商、更反對管制、更愛炒賣市場，房屋政策更碎片化、更商品化。如此施政，樓價租金會繼續上升，公屋輪候時間會愈來愈長，基層看不見出路。

（本文純屬作者意見，不代表香港01立場。）