劉業強應辭職　 實現鄉議局民主化

如果劉業強參與「套丁」的報道屬實，他應該馬上辭去鄉議局主席的職務。

《香港01》調查報道揭發，現任鄉議局主席劉業強和父親劉皇發，涉嫌在1990年代於屯門龍鼓灘村以「套丁」手法發展丁屋屋苑牟利。劉業強對報道「不表意見」，我則有三點意見。 

1. 如報道屬實　劉業強應辭職

新界鄉議局過去對丁屋政策的理解一直貼近政府，強調政策是為了讓村民可以在村內建屋，改善居住環境。雖然「套丁」現象在過去幾十年一直持續，但鄉議局在名義上也不會公開支持────經過鄉議局和政府協商而制定的丁屋申請書，至今仍然明文禁止「申請人與任何人士或多名人士訂定任何安排或協議，以轉移、讓與、處置或其他方式處理其本人對有關地段的權利」。 沙田「套丁」案宣判後，劉業強領導的鄉議局，立場明顯與過去有別──從過去迴避「丁屋制度」被濫用，改為主動登報為「套丁」辯護，甚至揚言會要求人大釋法把「套丁」合法化，試圖將過去見不得光的行為擺上枱面。 如果劉業強參與「套丁」的報道屬實，他應該馬上辭去鄉議局主席的職務。一來身為主席，其行為明顯違反「丁屋申請程序」，甚至可能涉及刑事罪行；二來鄉議局爭取「套丁」合法化的立場，亦與他在這次事件中的利益有明顯衝突，有以權謀私之嫌。鄉議局作為法定諮詢組織，卻一直給人「圍威喂」利益集團的印象，劉業強辭職，就可以體現向鄉郊居民和公眾問責的承擔，樹立新風。

2. 政府默許「套丁」　助長壟斷利益群體

報道揭露了「套丁」的運作過程，特別是當中的利益分配。發展丁屋屋苑，關鍵是控制村內的鄉村式發展土地，丁屋地產的大部分利益都落在控制土地的發展商手上，而作為傀儡申請人的新界男丁只能分得一小部分。 顯而易見，政府過去幾十年一直默許「套丁」行為，而且在補地價金額上不斷給予「折扣」優惠，減低丁屋屋苑的發展成本，變相令各鄉的丁屋發展商勢力愈來愈大，鄉村內的政治和經濟權力亦逐漸集中於一小撮鄉事派領袖身上，導致鄉村政治惡質化。劉業強以近乎世襲的形式從父親劉皇發處，接過鄉議局主席的位置，就是鄉事領導層壟斷權力的最佳例子。

3. 應改革鄉議局　截斷套丁利益

丁屋制度透過「套丁」行為被扭曲成地產項目，讓一眾控制土地的發展商大發地產財；他們在財雄勢大之後，又進一步藉鄉議局鞏固政治權力，形成一個腐化的循環。「套丁」產業為一眾鄉事領袖源源不絕地輸送養分，這也是為何他們這次那麼着緊，要以鄉議局的名義，阻止沙田「套丁」案的判決成為案例。因為若果參與「套丁」的申請人日後可能面對刑事檢控，將大大增加發展丁屋屋苑的成本，令生意難做。

要在短時間內改變現況，並不一定需要即時大幅改動丁屋制度。目前每年約1000間落成丁屋中，差不多一半都是以「套丁」發展的丁屋屋苑，當政府切實制止「套丁」行為，已經可以大大減少申請數目。 更重要而長遠的是，我們有需要把鄉郊政治和經濟，從壟斷權力的鄉事領袖手上釋放出來，不再傾斜於地主的地產利益，而是回到居民的實際生活和福祉，以及鄉郊可持續發展等香港人關心的議題。要做到這點，我們需要一個民主化的鄉議局。

（本文純屬作者意見，不代表香港01立場。）