天水圍泥頭山上現小黃鴨　可愛掩不住規劃亂象

小黃鴨曾經風靡萬千港人，其「父親」荷蘭藝術家Florentijns Hofman最近帶同它和其他動物藝術品重回香江，在中環一家畫廊展覽。
偏偏有一隻「流落」在天水圍，成為泥頭山的宣傳品。非法倒泥頭本屬違法，而場地經營者早前被控違反《建築物條例》罰款，但無損營運，更借用黃鴨名氣吸引家庭玩樂。商人似乎再次鑽出法律漏洞，永續經營。這暴露政府執法軟弱，其他商人見狀有恃無恐，肆意先破壞再開發土地，破壞生態。政府亦難以整合土地發展新市鎮，解決住屋問題。

有高球練習場及燒烤場公司在其社交網站宣傳，場地有黃鴨和吹氣水池，吸引人進場消費。然而，此公司正處於惡名昭彰的天水圍泥頭山。自2016年三月起，區議員、居民、保育人士屢屢投訴該處有人非法傾倒，甚至到場抗議，也無從還原。

因為土地主要部份存放泥沙，符合《城市規劃條例》下的「現有用途」，不屬違例。再者，該土地可以存放泥沙，而且獲得土地擁有人許可，符合《廢物處置條例》。規劃署只能「旁敲側擊」，檢控佔用附近官地及違法倒泥，先後罰款了事。

其後是政府一次又一次失察、疏忽、疏懶，容讓泥頭山存在、發展、謀利。首先，屋宇署只要求業主灌漿加固泥頭山，止了山泥傾瀉的風險，其他部門阻不了商人先破壞再發展，製造土地發展「事實」的計謀。

跟着，有公司平整並「綠化」山頭，改建成高爾夫球練習場及燒烤場，負責人更揚言練習場幫助地區就業，令人咋舌。到去年九月，公司向城規會申請許可，但高球場已在兩個月前運作，其強光和聲浪滋擾居民，政府部門卻沒有大力阻止。連僅餘的規管公司營運也做不到，教人失望。

第三，屋宇署檢控該公司在球場搭建違規構築物，包括貨櫃和平台。法庭在今年四月底裁定公司及董事犯法，罰款2.4萬元。但裁判官指出，泥頭山涉及十項違例構築物，但其中九項未有證據顯示被告得知該東西違例，所以脫罪。假若署方職員做足程序，相信判罰會更重。

判罰顯然不夠阻嚇力，高球場繼續招攬生意，以至近日放置小黃鴨和吹氣水池。《香港01》分別向地政總署及屋字署查詢涉事地段有否違規情況，其中地政總署回覆指，會安排實地巡查，並按概定程序跟進個案；屋宇署則暫未回覆。

從各種跡象顯示，公司已經熟習如何規避法例，縱然犯法，懲罰輕微，補救措拖也是敷衍，不曾動搖生意。正如申訴專員公署的主動調查報告建議，要治理天水圍以至香港各處的泥頭山和土地亂象，政府短期內要頻密巡查，跨部門合作，從緊執法，要求清拆違規建築及徹底恢復環境原狀。政府也應修訂《廢物處置條例》，要求土地擁有人不能任意傾倒泥頭，必須符合一系列標準，並獲環保署或相關部門批准。長遠來說，就要靠修訂城市規劃條例。

誠然，泥頭山處處，破壞新界地貌，景觀和土地。天水圍的泥頭山個案，受發展審批地區圖（DPA Plan）覆蓋，但有更多地方則不受覆蓋，成為傾倒泥頭之處。諸如長春社等保育團體，多年來倡議把發展審批地區圖擴展至所有鄉郊地區，包括已覆蓋分區計劃大綱圖（OZP）的土地。規劃署就有權控告非法傾倒泥頭的事件，也可以要求破壞土地者，恢復至發展審批地區生效前的狀況。

政府過往解釋已有《建築物條例》等法例規管，而鄉事派曾經反對限制土地發展潛力。到了今天，政府仍未肯採納意見，縱容胡亂破壞土地的發展，也有礙整合土地，發展成新市鎮，解決住屋問題，作繭自縛。

巨鴨奪目可愛，但政府不能因此「開恩」，更應反躬自省，何以容讓泥頭山有公司多次違規經營。