六成視障人士失業 政府資助須配合電子化需求

撰文:評論編輯室
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香港失明人士協會於周日(14日)發布視障人士就業情況研究,發現六成受訪視障人士未能找到全職工作,入息中位數僅得1.1萬。近年視障人士的學歷逐漸提高,但政府殘疾人士就業配套不足,尤其電子科技的設備支援有限,令企業欠缺經濟誘因聘請相關人士,不利推展無障礙環境。

入息中位數僅1.1萬 高學歷視障人士仍難就職

研究,視障人士較一般人口入息中位數的1.68萬元,低近35%。另外,研究指出高學歷視障人士的入息中位數只有1.2萬元,低於初中教育程度的一般人口。視障人士學歷提高,但職位及收入卻未能配合。

政府統計處於2014年出版的《第 62 號專題報告書》顯示,本港共有174,800位視障人士,擁有專上教育學歷的有13,100人(9.5%),當中擁有學位的更有8,600人(4.9%),中學程度則為40,700人(23.3%)。然而,該報告亦指出,當中只有3,800人從事公共行政、社會及個人服務工作,以及3,200人從事金融、保險、地產、專業及商用服務,其餘逾七成則只能從事較低技術工種,如從事運輸、倉庫、零售及建造業、膳食服務等。由此可見,至少6,000名具有專上教育學歷的視障人士未能找到與其學歷相應的工作。

多年來協助視障人士求職的社工吳先生稱,顧主對視障人士的誤解多。(盧翊銘攝)

企業電子化 政府須加強配套

商業電子化增加科技配套需求,視障人士亦因而遇到更多就業挑戰。由於看不到螢幕顯示屏,視障人士需要使用點字顯示器加上相應軟件,「摸讀」資料,又或運用語音合成器,以聽聲方法操作電腦。視障人士常用的輔助器材包括電腦屏幕放大軟件、讀屏軟件、點字凸圖打印機、點字記事簿及點字顯示器等,這些設備並不便宜,如用作記事及電腦或智能手機顯示器的「點字寶」,售價超過12,000元,整套輔助儀器及軟件可高達五至六萬。加上維修費用,一般企業未必有誘因自行投資及安裝有關設備。

政府雖有資助計劃輔助儀器,但其宣傳不足,受惠人數少。社會福利署自2013年起透過「殘疾僱員支援計劃」資助僱主購買輔助儀器及改裝工作間,每位殘疾僱員的資助上限基本為20,000元。如個案特殊,僱主更可以獲得達40,000元資助。可是,報道發現有僱主對此津貼毫不知情,甚至連殘疾僱員亦不清楚申請程序。由2013年政策推出至2016年,只有128位殘疾僱員受惠,本年度一至三月,完成評估或跟進的報告只有13宗。

政府並非無所作為,但措施成效備受質疑。如2005年推出的「就業展才能」計劃,為僱主提供最長八個月的津貼,首兩個月每月上限為5,500元,其後6個月則每月上限4,000元。但不少顧主於津貼期完結後即解僱員工,《香港01》曾於今年年初向勞工處查詢,發現只有約三成的殘疾僱員受聘完成計劃下的津貼期及在跟進時仍然在職。

大型企業宜改善軟件服務 共融網絡有待全面推行

在加強配套方面,中小企或欠缺資源添置輔助儀器,若企業有心長期聘請視障或傷健人士,確實值得鼓勵,政府理應就僱員所需,資助其設備,就配套設施作規範 。大型企業亦改變其傳統觀念,給予合符資歷的傷健人士就職機會,並應負上其企業社會責任,改善公司硬件上的無障礙設施之餘,安裝合適的科技軟件,方便不同人士工作及使用。

此外,由於點字顯示器不能夠表達圖象,過於複雜的圖象更可能在操作過程中造成混淆。政府推廣無障礙網頁多年,卻未有統一規定,方便視障人士接觸的網站數量仍然不多。香港失明人協進會於7月為香港多個網站進行網頁無障礙程度的測試,在200個網頁中,仍有16.8%未符合萬維網聯盟對無障礙網頁的基礎要求,當中不乏公營機構及立法會議員的網站。故此,政府應向各互聯網設計者及擁有互聯網頁之機構發出設計指引,並加強落實與推廣各項殘疾僱員措施。

國際組織萬維網聯盟(World Wide Web Consortium, W3C)成立了W3C Web Accessibility Initiative(WAI),讓世界各地的資訊科技界、殘疾人士機構、政府及研究機構的人員合作,共同制定指引和開發資源,以推動網站採用無障礙設計,利便殘疾人士使用。《無障礙網頁內容指引》(Web Content Accessibility Guidelines, WCAG)的制定旨在為無障礙網頁內容提供單一的共用標準。
資料來源:政府資訊科技總監辦公室