伶仃洋橋終告面世　城市合作可預示大灣區龍頭誰屬？

自粵港澳大灣區合作框架推出以來，灣區經濟龍頭一直未有公論，各城市亦正躍躍欲試、磨拳擦掌。一線城市當然期望透過大規模區域合作，鞏固地位，甚至統領整個灣區的未來發展；二線城市亦希望藉靠攏強大夥伴，加速經濟發展進程。
珠海市政府最近宣布興建伶仃洋通道，此舉除了間接實現港珠澳大橋的「雙Y」設計，接駁深圳珠海兩地，更為深圳將成為灣區龍頭的說法提供有力佐證。事實上，近年不少城市已經與深圳展開區域合作，顯示了後者在灣區經濟的領導實力與潛質；與此相比，香港實在相形見拙。若香港仍有意競逐龍頭之位，港府必須借鏡深圳的成功，認真審視不足之處。

新的大橋　新的盤算

珠海市政府於近日通過《珠海市幹線路網規劃》，提出在2035年前發展「六橫、十縱」的未來交通網絡格局；其中包括在遠期興建「伶仃洋通道」（或稱深珠通道），接駁深圳前海區與珠海唐家北，並橫跨珠江口，將成為與港珠澳大橋平行的另一條跨海大橋。

伶仃洋大橋原為港珠澳大橋的計劃前身，由香港合和集團胡應湘於1980年代與珠海市政府提出；原建議以該大橋連接香港及珠海，惟在粵港多次洽商後，決定在大橋東部一併連接澳門。其實，深圳當時亦希望參與發展，圖在大橋經濟中分一杯羹，遂主張在大橋西部增加往深圳方向的接駁點；不過，港方恐防大橋助長港深競爭，堅拒「雙Y方案」，最後成功促成「單Y」安排，成功將深圳拒諸門外。

時移世易，建造大型跨海大橋已再不驚艷，深圳亦早已脫離國內二線城市之列。即使深圳錯失擠身港珠澳合作計劃之中，仍然能夠獨自開拓通往粵西的跨海大橋︰甫於中央落實港珠澳大橋計劃，深圳已提出興建深中通道，與中山市合作於港珠澳大橋北面，豎立往來珠三角東西的全新大橋，現預計於2024年落成；再加上剛落實的伶仃洋通道，深圳將與粵西地區緊密連接。

更重要的是，深圳再也不是剛剛崛起的後起之秀，而是政經實力足以招徠攀附的區域領袖。諸如東莞及惠州等灣區內的二線城市，在區域發展上愈發靠攏深圳；深圳地鐵目前正興建跨區支線，其中有兩條將延伸至東惠兩地，並銜接當地鐵路網絡；另外，廣東省甚至將新近建成的惠州平漳機場定位成深圳第二機場，用以加快推進深圳東部民航機場的發展。種種跡象均反映着深圳的領導實力強橫，足以主導鄰近次級城市的發展。

港深經濟實力相當　惟領導力分出高下

深圳建市接近四十年，迅速發展成為生產總值與香港旗鼓相當的經濟龍頭，當然殊不簡單，而且箇中關鍵亦難以簡單歸納；誠然，深圳的成功有賴於香港的協助與及國家的扶持；但更重要的是，深圳市政府具有足夠的領導力及發展野心，能適時把握機遇，展開恰當的規劃及部署，並且能按部就班地予以實行，才能成就「深圳速度」，且有望一佔大灣區龍頭位置。

反觀香港，港府卻向來在政策策劃與執行上拖泥帶水，更往往在長遠發展上停留於口號宣傳，鮮見務實執行，更遑論能為未來區域合作構想出切實可行的願景。觀乎目前港珠澳大橋的困境，足見港府從來沒有及早為區域發展、城市規劃、城市民生等方面好好作出準備，才招致大橋定位不清、城市承載力不足等令人側目的情況，所謂「橋頭堡經濟」，再一次變成空泛口號，浪費了區域基建所帶來的寶貴機遇之餘，更令港人對灣區合作反感。如此拙劣的領導能力，教人如何辯道香港具帶領灣區城市前進的實力。港府必須借鏡深圳於區域發展上的成功之處，痛定思痛，重拾領導力，方能具資格競逐灣區龍頭之位。