為你拆解移交逃犯決策過程　葉劉：記憶中港府每次都要問過外交部

美國國務院近日向國會提交報告，報告披露美國政府曾向港府提出要求，引渡一名逃犯，惟特首林鄭月娥在去年10月應中央政府要求拒絕有關引渡，更將逃犯移交中央政府看管。政府發言人拒絕評論個別個案，僅稱香港政府按照香港法律處理移交逃犯請求。
前保安局局長葉劉淑儀透露，根據港美移交逃犯協議，但凡牽涉中國國民，以及涉及國防、外交、國家重大利益的引渡案均須由北京批准，因此港府每次收到有關申請，都需個別請示外交部，今次料亦不例外。

美國國務院近日向國會提交報告，報告披露美國政府曾向港府提出要求，引渡一名逃犯，惟特首林鄭月娥在去年10月，拒絕美方引渡要求，並將疑犯移送至中央政府監管，直指是自香港回歸以來首宗同類案件。

港美兩地於1996年12月簽署了引渡協議，翌年獲美國參議院通過。不過，協議實行初期曾受到挑戰，1999年9月美國康涅狄格州地方法院就曾以香港不是主權國家為理由，裁定政府不可將一名身處美國的欺詐案疑犯交給香港。

就今次事件，曾出任保安局局長的葉劉淑儀認為，根據兩地協議，港方和美方均有權在事件涉及國家安全、外交或重大利益的情況下拒絕移交，不過什麼情況下才算是「涉及國家安全」？而相關定義又由誰來定奪？葉劉淑儀表示，由於香港並非獨立國家，因此相關的判斷會由中國政府衡量，「香港特區政府無法肯定事件是否涉及國家重大利益，所以記憶中，港府每次都要問過外交部，對口單位是外交部駐港特派員公署。」

葉劉淑儀指，美國與香港在共有三份相關協議，一是刑事司法互助，二是移交逃犯，三是移交在囚人士，本來美國一直重視與香港合作，但自「斯諾登事件」，情況似乎出現變化。

翻查資料，港府拒絕引渡疑犯並非首次。2007年10月，港府根據美國提供的情報和臨時拘捕令，拘捕伊朗人YousefBoushvash。一個月後，美國正式提出引渡要求，指這人是伊朗特工，在數年間從美國經迪拜、曼穀等地偷運武器到伊朗，包括F-14戰機零件，違反美國的《武器出口管制法》(Arms Export Control Act)，而且犯有洗黑錢、郵件詐騙等特工常犯罪行。

而港府原亦打算響應美國要求舉行引渡聽證，訂定在2008年年4月舉行引渡聆訊，然而美國司法部其後卻收到信件通知，指港府已取消引渡，而該男子其後獲釋放。